省第十三次党代会明确提出，推动“一核一带一区”区域发展格局积厚成势，实现更高水平更高质量的区域协调发展。

时代所唤，江门所应。江门市第十四次党代会提出，坚持区域协调发展，打造区域平衡发展综合试验区。

如今的江门，正积极推动区域协调发展的“江门经验”先走一步，早日成为全省示范。一方面，江门市对外积极建设联系大通道，助力各类生产要素双向流动，做大资源库，做强经济盘，争当“一核一带一区”区域发展格局“优等生”；另一方面，江门市对内积极构建区域平衡政策体系，加快成立区域平衡发展基金，形成各县（市、区）结对的新东西部协作格局，开展全领域对接。

对外拓实“黄金内湾”大通道

实现更高水平更高质量的区域协调发展，交通先行是硬道理。2015年起，交通大会战号角响彻侨都大地，交通建设投资连年创新高，交通大会战累计大手笔投入超千亿元。

这样的大手笔，不仅聚焦江门内部的互联互通，更着眼珠江东西两岸联通乃至粤港澳大湾区联动。

近年来，江门市建成全省第四大轨道交通枢纽江门站、结束西部台开恩不通铁路历史……当下，一大批与江门息息相关的重大交通项目建设热火朝天：黄茅海上，黄茅海跨海通道建设如火如荼；圭峰山隧道、大顶隧道先后破土进洞；珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段穿山越岭；崖门出海航道二期工程疏浚船只作业夜以继日……

江门市不断强化对外开放大通道建设，促进各类发展要素向江门合理流动和高效集聚，激活区域协调发展“一池春水”。“今年一季度全市交通重点项目完成投资30.3亿元，完成季度计划29.7亿元的102.1%，其中纳入统计部门的交通类固定资产投资完成28.06亿元，同比增长10.8%，交通建设呈现良好态势。”市交通运输局相关负责人说。

省第十三次党代会报告提出，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。从港珠澳大桥（开通）、深中通道（在建）、虎门大桥（开通）、南沙大桥（开通）、深江铁路（在建）等跨海通道，再到规划中的深珠通道、狮子洋通道、莲花山通道……珠江口正展现出“缝合”之势，大湾区将进一步向“黄金内湾”聚拢，撑起世界级湾区的“城市客厅”，加速粤港澳大湾区一体化进程。

从深江铁路快速直达深圳，建成后的黄茅海跨海通道成为港珠澳大桥西拓的重要通道，到中开高速、开春高速对接深中通道，改扩建后的中江高速与其他高速互通连接深中通道，再到广中江高速节省广州南沙到江门半小时车程，江门对接大湾区跨江通道、承东启西的运输通道将进一步打开，江门与“黄金内湾”的联系将由“点”到“线”再到“网”发展。

未来，江门将努力做实做厚“黄金内湾”西翼，努力在“珠江口西岸都市圈”中展现自身优势，推动江门市在“一核一带一区”区域发展格局中，承担更多功能定位，加快构建高质量发展的动力引擎。

对内统筹“东西结对”一盘棋

不谋全局者，不足以谋一域。

江门是粤港澳大湾区“承东启西”的重要节点城市，自身东西部发展面临着不平衡、不协调的问题，是探索创建试点，变先机为良机，为全省积攒经验的最佳“试验田”。

近一年来，江门市积极建立协作机制，实行东西部结对合作，蓬江、江海与恩平，新会与台山，鹤山与开平结对并全部签署对接合作框架协议，围绕“六大工程”，大力推进组团式常态化帮扶。

“国家地理标志证明商标产品”杜阮凉瓜，在恩平市横陂镇的蓬江—恩平东西部协作杜阮凉瓜种植基地结出果实，这是江门市探索“恩平田间地头+蓬江市场”结对协作的新模式，派出杜阮凉瓜产业龙头企业及协会免费提供瓜苗，并给予技术指导和市场指导。

江门市探索“恩平田间地头+蓬江市场”结对协作新模式，让杜阮凉瓜帮助恩平瓜农增收。 邓少军 摄

恩平有产品，蓬江有市场。“有政府引导和专业合作社帮扶，我对产品市场不担心，只要按照要求做好田间管理，产品符合市场要求，就有销路。”恩平瓜农梁学其对杜阮凉瓜的销售成竹在胸。

持续推进公共服务水平优化升级是化解区域发展不平衡问题的“处方药”。

江门市继续推进中小学学位扩容建设，今年新增公办学位约1.5万个，其中9月西部三市可建成学校7所，新增优质学位7770个；江门一中已将恩平一中纳入教育集团，并将开平市长师中学、教伦中学、忠源学校纳入省级校本教研示范基地帮扶学校；东、西部每年将分别派出不少于120名优秀教师开展双向交流……教育一体化发展格局正加快形成。

江门市大力支持西部提升医疗服务水平，全面推进县域医共体建设，推动优质医疗资源智慧化共享，实现省远程医疗协作网在台开恩全覆盖，区域医疗服务能力将逐步提升。

台山、开平、恩平共计399人获得乡村工匠职称，为当地乡村振兴打造标杆人才队伍；在应届高校毕业生社会保险个人缴费补贴方面，对台山、开平、恩平的补贴期限最长2年，比其他区域要长1年……东西部地区人力资源发展水平不平衡正逐步好转。

细看江门市“七”心协力“一盘棋”、三路结对共奔“富”的“施工图”，充满田间地头、紧贴百姓福祉、促进共建共享共进的创新举动，如蓬江—江海—恩平组鼓励恩平市利用自有资源、资产、资金通过直接投入或以投资入股、融资等方式，投入江海区工业产业项目，探索合作工业厂房共享项目，带动恩平薄弱村村级集体经济发展；结合蓬江区“3+2”产业集群优势，推动与恩平市就蓬恩两地产业发展进行交流对接，鼓励辖区内企业资源协同共享，推动产业链合理布局，并先后引导蓬江区竞晖电器、奥威斯电子、金羚等企业在恩平增资扩产建厂，加快形成了产业分工、集群互补、错位发展的良好局面。新会—台山组的银湖湾滨海新区与广海湾经济开发区、新会工业园区与台山工业新城分别签署合作备忘录；在先进城市联合举办不同层次的招商推介会，共享深圳驻点招商资源；搭建旅游发展平台，促成两地各5家景区建立合作交流机制，深入探索旅游发展共建。鹤山—开平组共建江门大型产业集聚区北组团、鹤山高新区与翠山湖高新区结对合作，推动鹤开两地高端装备制造、新一代电子信息、五金卫浴、智能家电等产业集聚发展……

东西互济，主动打破“一亩三分地”的思维定式，跳出“一城一地”得失考虑，凝聚最大“公约数”，画出最大“同心圆”……侨都大地上，发展差距正变成追赶势能，单个增长极变多个动力源，宜粮则粮、宜工则工、宜商则商，气象万千。

（原标题《对外拓实“黄金内湾”大通道 对内统筹“东西结对”一盘棋 江门市谋划打造区域平衡发展综合试验区》）

实习编辑 温泓烨  审读 韩绍俊  审核 郑蔚珩 张雪松