坚持党对经济特区的领导 始终保持经济特区建设正确方向

——学习贯彻经济特区建设“十条宝贵经验”系列理论文章之二

中共深圳市委副秘书长、政研室主任 卢文鹏

深圳作为中国最早实行对外开放的经济特区之一，是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。深圳创造伟大奇迹的背后，关键在于坚持和加强党的全面领导。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话，系统总结了深圳等经济特区40年改革开放实践的十条宝贵经验，其中第一条就是“必须坚持党对经济特区建设的领导，始终保持经济特区建设正确方向”。在新的历史起点上，深圳经济特区要续写更多“春天的故事”，创造让世界刮目相看的新的更大的奇迹，必须以高度政治责任感坚持和加强党对经济特区建设的全面领导，确保经济特区建设始终沿着正确方向前进。

一、深圳经济特区是中国共产党的光辉杰作

兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。1978年12月,党的十一届三中全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。时任广东省委第一书记的习仲勋同志深入原宝安县一线调研，以敢为人先的历史担当和大无畏的革命胆略，向党中央提出兴办对外加工贸易区的建议。改革开放的总设计师邓小平同志审时度势、高瞻远瞩，作出了创办深圳经济特区的历史性决策,明确指出，“中央可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来”。1980年8月，党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，明确要求发挥经济特区对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。自此，深圳肩负起先行先试、探索开路的历史使命，开启了在改革开放大潮中劈波斩浪的伟大航程，成为我国最早实施改革开放、影响最大、建设最好的经济特区。

深圳41年来风雨磨砺始终得到党中央的悉心指导和亲切关怀。创办经济特区对于社会主义中国来说，是一个前无古人的崭新课题，绝不是一条只有鲜花和掌声的坦途。从特区建立初期面对“要不要办”“姓资姓社”等质疑，到发展中遭遇“特区不特”“深圳，你被谁抛弃”等成长的烦恼，再到近年来面临的“高位过坎”严峻挑战，深圳时时处于“山重水复疑无路”的窘境，又时时迎来“柳暗花明又一村”的新生。在改革开放的每一个重大节点，在事关深圳前途命运的每一个关键时刻，党中央都一直在为深圳掌舵领航、把脉定向。1984年和1992年，邓小平同志两次亲临深圳，发表了拨云见日、振奋人心的讲话，指出“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”，要求深圳“看准了的，就大胆地试，大胆地闯”。江泽民同志多次视察并勉励深圳“增创新优势，更上一层楼”。胡锦涛同志要求深圳“努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。党的十八大以来，习近平总书记三次亲临深圳视察，对深圳工作作出一系列重要指示批示，亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设、深圳综合改革试点及全面深化前海改革开放，为新时代深圳的改革开放、创新发展提供了强大的思想指引和前进动力。

深圳经济特区在党中央坚强领导下创造了伟大奇迹。经济特区建立以来，在党中央、国务院和省委、省政府坚强领导下,深圳始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，始终坚持和加强党对一切工作的领导，始终坚持走中国特色社会主义道路。一代又一代特区建设者坚定不移推进改革开放，奋力解放和发展社会生产力，地区生产总值从1980年的2.7亿元增至2020年的2.77万亿元，跃居亚洲城市第五、全球城市30强，建成了一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，用41年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程，创造了世界发展史上的奇迹。深圳经济特区的巨大成就，向世界充分展示了中国共产党的卓越执政能力，充分证明了党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的，也让我们深刻体会到，没有中国共产党的坚强领导，没有中国特色社会主义制度的显著优势，没有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，就没有深圳经济特区的今天。

二、坚持党的全面领导是推进新时代经济特区建设的根本保证

进入新发展阶段，两个大局历史性交汇，我国开启全面建设社会主义国家新征程，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以习近平同志为核心的党中央始终对深圳改革发展寄予厚望。2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话，深刻阐明了关系经济特区发展的方向性、根本性问题，赋予深圳新时代历史使命，强调深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化。

建设深圳先行示范区，是党中央着眼于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑的重大战略。这是深圳天大的责任、无上的光荣，容不得半点懈怠、半点耽误、半点闪失。当前，全球疫情仍在蔓延，世界经济低迷，单边主义、贸易保护主义上升，不确定不稳定因素增多，深圳地处改革开放、意识形态的前沿，任何风险防范不及、应对不力，都有可能传导、叠加、演变甚至升级。深圳的发展实践已经充分证明，在重大历史关头和重大考验面前，党中央的坚强领导是我们战胜一切困难的最大底气所在、信心所在、力量所在。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势，坚持党的全面领导是推进经济特区建设的根本保证。面对新形势新使命新任务，我们要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明坚持和加强党的领导，保持战略清醒、增强战略定力，推动中国特色社会主义先行示范区建设取得更大成就，更加充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量。

三、始终以高度政治责任感坚持和加强党对深圳经济特区建设的全面领导

当前，新时代再次选择了深圳。在以习近平同志为核心的党中央如山似海般的关怀厚爱下，深圳迎来了“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范的黄金发展期。使命在心、重任在肩，必须始终以高度政治责任感坚持和加强党对经济特区的全面领导，切实将感恩之情转变为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的赤胆忠诚，确保新时代深圳经济特区改革开放沿着正确方向前进。

要始终把党的政治建设摆在首位。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行政治要件落实机制，进一步抓好粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设等重大战略实施，确保党中央路线、方针、政策不折不扣落地。

要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领深圳一切工作的总纲、衡量一切工作的根本标准。坚持和完善“第一议题”学习制度，深化“大学习、深调研、真落实”，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，在学懂弄通做实上下真功夫苦功夫硬功夫，全面增强执政本领，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,结合实际创造性推动工作，不断开创发展新局面，让习近平新时代中国特色社会主义思想在深圳落地生根、结出丰硕成果。

要持续加强基层组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，推进基层党组织“标准＋质量＋示范”建设，把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。改进和创新基层党组织工作思路、内容、方式，实施新一轮党的基层组织建设三年行动计划和固本强基、队伍提升、党建赋能、服务发展专项行动，以每一个基层党组织的坚强有力，推动经济特区各项工作落地落实。

要坚持加强党的领导制度建设。把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排中，不断加强党对全市重点工作的领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。综合改革试点作为我市一项重大政治任务，要不断完善党对改革工作的领导制度，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，引领全面深化改革不断向纵深推进。

要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒加强作风建设，锲而不舍纠治“四风”。健全完善监督制度机制，加强政治监督，注重以市场化改革放权、制度建设限权、大数据手段制权，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。坚定不移惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，扎实推进社会主义先行示范区廉洁建设，推动全面从严治党向纵深发展。