教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门8月20日共同发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》（以下简称《意见》），明确了8种“校闹”行为，要求建立多部门协调配合工作机制，健全学校安全事故预防与处置机制，依法处理学校安全事故纠纷，依法打击“校闹”行为，为学校办学安全托底。

曾几何时，“校闹”事件不断在校园出现，打破了读书学习所必须的安宁环境，严重扰乱了教学秩序，成为与“医闹”类似的社会“公害”。所谓“校闹”，就其表现形式而言，既有敲锣打鼓、聚集静坐等“软暴力”，也有毁坏财物、伤害他人的“硬暴力”。无论是“软”是“硬”，还是“软”“硬”兼施，任何表现形式的“校闹”都是一种非法的暴力行径，不应在校园出现。《意见》明确了8种“校闹”行为，为在校园闹事者划下了行为“红线”，也是在表明一种坚决的态度，警告“校闹”人员千万不要心存侥幸，去触碰法律的底线，法治之剑在必要的时刻一定会“亮剑”。

究其原由，“校闹”主要是由学校安全事故纠纷引起，也有一些由教育行政管理或学校教育教学管理等因素引发。说起来，有些“校闹”并非完全无理取闹。但是，任何理由都不构成“校闹”行为的正当性。现代社会，法治是化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的唯一正确路径。无论多么占理，一旦“闹”将起来，危害到校园公共秩序，损害公私财物，甚至伤及无辜，就是将矛盾扩大，从有理变成了无理，在法律上也可能从“受害者”变成了“施害者”，失去了获得法律支持的可能。理性看待，“校闹”其实是极其不智的行为。

但是，在现实生活中，“校闹”仍不时发生，一方面表明社会法治意识仍须加强，另一方面在不少人的“潜意识”里，“会哭的孩子有奶吃”，凡事有理无理都要“闹一闹”……诸如此类的陈腐观念仍有市场。而某些地方政府、某些学校，要么缺少正视问题的胆识，要么匮乏正确处置问题的能力，一遇到纠纷，不是不敢担责，回避矛盾，就是一心想着息事宁人，“花钱买平安”。结果常常是事与愿违，非但没能遏止“校闹”的势头，反而助长了“校闹”的气焰。

正因如此，《意见》借鉴了治理“医闹”的执法经验，围绕依法治理“校闹”，出台了15条措施，主要包括了预防为先、不闹也赔、闹也不赔、坚决打击、联合治理五个方面内容。这五方面的内容，具有很强的针对性，可以说是对症下药。既提倡防患于未然，消除“校闹”产生的根源，也倡导依法理性处理校园纠纷，对“校闹”坚决说“不”，更堵疏兼治，在对“校闹”严厉打击的同时，提出了要采取建立学生权益法律保护中心、学校安全事故处理委员会、警校联动机制、学校保险制度等办法，对“校闹”进行综合治理。

简而言之，《意见》是通过法治思维和法治方式化解“校闹”的有益尝试和积极实践，是在用法治为校园撑起一片读书学习的宁静天空。在这片天空下，“校闹”没有容身之地。

编辑 陈冬云