继2020年12月深圳市群众诉求服务“光明模式”推广现场会后，市委政法委、市信访局于近期联合印发《关于在全市推广群众诉求服务“光明模式”的实施意见》，“光明模式”的全市推广稳步推进。

在浙江大学社会治理研究院“2020中国社会治理百强县（市）区”榜单中，深圳市光明区位居第一。如今，光明区98%的群众诉求在社区得到解决，“光明模式”也在推广中被不断验证，福田区只用不到一个月的时间就全面完成了推广工作，1442个网格系统全面上线，第一天就解决了192宗诉求。

为推广“光明模式”，市信访局提出要夯实“四根柱子”，即搭建“区-街道-社区-N类站点”群众诉求服务“四级平台”，组建包括平安志愿者队伍在内的综合服务队伍，建立“基层党组织发令，职能部门响应”机制，建立“1+11”智慧系统等，这些都是光明区在实践中总结出的经验。 

组建平安志愿者队伍

“听说老板要准备偷偷跑路了，我们得赶紧把工资要回来。”在光明区公明街道公明社区的一个士多店中，老板听到了几位福华制衣厂员工的聊天。这位老板是一名平安志愿者，他知道福华厂员工规模非常大，这件事如果闹大后果会很严重，于是待员工离开后迅速通过微信小程序上报了大致情况。上报后社区、街道及各部门迅速反应，全方位开展劳资纠纷调处工作。劳资双方经过8轮协商，最终达成一致。

这一潜在危机的化解少不了敏锐的平安志愿者。事实上，光明区有一支覆盖全领域全行业3.6万余人的平安志愿者队伍，触角遍布各个角落，发现敏感信息及时上报，还设立了200万元平安志愿者奖励基金，对报送矛盾纠纷线索的平安志愿者给与50至5000元奖励，最大限度地调动平安志愿者的积极性。

同时，士多店老板用到的微信小程序每个人都可以使用，光明区在全区6万多栋楼宇张贴诉求服务二维码，群众可随时扫码在线反映诉求、报告情况，实现“一码办”，还开通了微信小程序和手机APP，群众诉求可以一键直达，没有中转环节。 

搭建四级群众诉求服务平台

3月，光明区凤凰街道塘尾社区网格员肖玉娇接到一位业主反映隔壁工厂夜间噪音及异味问题，她对该业主进行了安抚后第一时间通过治理通“群众诉求服务”模块上报该事件。塘尾社区接报后，在社区群众诉求服务大厅为业主代表及厂方负责人搭建了沟通平台，一周后该工厂将存在问题整改到位。

将一起环保类问题成功处置在社区层级，少不了网格员的主力军作用社区平台的主阵地作用。光明区以全区1734名网格员为基础，组建了1734支网格平安队，网格平安队队长由网格员担任，同时建立1个区级、6个街道、31个社区“群众诉求服务大厅”，在住宅小区、建筑工地等人流密集场所建设了219个群众诉求服务站点，将大量的群众诉求和矛盾纠纷解决在群众的“家门口”，并利用智慧系统平台等科技手段提高问题上报和处置的速度。

为社区党委赋权增能

2019年，光明区教育学位有两个重大矛盾纠纷隐患点：因不符合条件而不能在深圳享受义务教育的有3600余人，及公办小学位缺口达1797个。虽然还没有发生纠纷，有关社区向事权部门发出了区信联办通知，区教育部门在教育学位公布前，对全区情况进行了精准摸底，提前研判形势，并采取了主动防范系列措施，成功实现了“学位问题”零上访。

“社区发令、部门执行”这一机制为社区党委赋权增能，社区可以召集区直部门现场解决问题，让区职能部门派人到平台共同处置化解矛盾，调动了区直部门的作用，压紧压实事权部门主体责任，建立起部门、街道、社区一体联动机制。

（原标题《98%的群众诉求解决在社区  光明区打造新时代“枫桥经验”》）

编辑 高原 审读 刘春生 审核 郑蔚珩 王雯