作为深圳的最早建成区，罗湖在深圳各区之中最先面临发展瓶颈的问题。人口密集再加土地稀缺，学位成为了罗湖家长最大的担忧，教育质量也是每个学童家庭最关心的问题。

在上任一周年之际，罗湖区教育局局长王水发走进“双周发布”的新闻发布厅，面对面与市民畅谈罗湖教育，为家长们答疑解惑。

事实上，罗湖的学位并没有想象的那么紧缺。

事实上，罗湖的教育支出比例位居全市之首。

事实上，罗湖的教育能够成为罗湖的核心竞争力，助力罗湖打造最宜居宜业的城区。

王水发透露，罗湖正在谋划启动教育综合改革，从教育资源配置、教育教学过程、教育体制机制、家庭教育系统四个供给侧实施改革，“把罗湖教改打造成一张类似罗湖医改那样闪亮的城市名片。”

教育支出比例居全市之首

罗湖能保障人人“有学上”

罗湖区委区政府一直把教育发展放在优先发展的战略地位，2016年以来，区委书记贺海涛书记主持召开教育工作专题会议达到16次之多，专题研究罗湖教育系统的制度重建、体制机制改革等问题。今年以来，区长聂新平也先后五次专题调研教育，听取学校建设、习本课堂，未来学校建设和教育领域综合改革专题汇报。

罗湖持续加大读教育的经费投入，从近三年的公共财政的教育支出能够充分地说明这一点。2014年教育支出是26.87亿元，占公共财政支出的比例是32.24%，2015年是27.86亿元，占财政支出的比例是33.04%，2016年29.36亿元，占公共财政支出33.60%，也就是说罗湖的财政有三分之一用来做教育，教育支出占财政支出的比例位居十个区之首。

“罗湖区的城市更新是罗湖教育发展的绝好机会，所以我们一个街道一个街道来精准地编制它的学校布局和学校建设的专项规划。”王水发介绍，到2020年罗湖区将新改扩建学校17所，新增学位1.3万个，其中义务教育阶段学校13所，增加学位10020个。针对没有改扩建机会的学校，罗湖还准备用三年时间，通过“上天入地”工程解决1710个学位。

王水发透露，罗湖2016年、2017年申请并通过双免审核入读公办学校的人数，加上自愿报读区民办学校，并享受政府学位补贴入读民办学校的人数，正好与全区适龄儿童数持平。

教育综合改革即将全面启动

四个维度打造罗湖精品教育

“有学上”只是基础，如何让孩子们能“上好学”才是罗湖教育一直努力的方向。王水发表示对此他很有信心，因为罗湖教育的基础十分扎实。

罗湖在2002年就在全省第一批通过了教育强区评估，成为广东省首批教育强区；2010年被评为广东省推进教育现代化先进区。而不少有口皆碑的名校也做坐落在罗湖，如罗湖外国语学校、螺岭外国语实验学校等公办学校，百仕达小学、鹏兴实验学校这样的知名民办学校，还有深圳中学，深圳小学这样的市直属名校。在学校德育，在开门办学，在艺术教育，还有校园足球等方面，罗湖业已凸现出办学品牌，凸现出一个区域的教育特色。王水发表示，罗湖将通过四大改革来实现区委区政府提出打造“精品教育”的战略目标，办出具有深圳特色，全国一流的现代化教育。

一是教育资源配置改革。罗湖将推进美丽校园实施工程、智慧校园创建工程以及教育队伍优化工程。

二是教育教学过程改革。罗湖将实施新素质教育，全面提升学生的社会主义核心价值观和核心素养，包括适应未来社会的发展必备的品格和关键的能力。

三是教育体制机制改革。罗湖将推进集团化办学和联盟式发展，组建四个小学教育集团，两个中学教育集团及三个学前教育集团。

四是家庭教育系统改革。王水发表示，学校教育、家庭教育和社会教育三位一体，良性互动，才能够促进学生的自我教育。因此，罗湖区教育局将联合民政、发改、卫计、街道等等，提供一定的平台及课程指引，推进福家庭教育计划。

问题一：如果让小孩选择在罗湖的民办学校就读，民办学校的教学质量能否保证？学生能否获得与公立学校质量相当的教育？

王水发：凡是符合公办学校入读条件在罗湖都能够读公办。罗湖公民办学校一直是一体化的管理，比如说教师和校长的培训、教科研部门的业务指导和评价都是一体化的。罗湖民办学校有8所是国有民办，有12所严格意义叫经济型的民办学校，我们建立了专项的民办教育发展资金，一年有一个多亿，通过民办学校教师津贴，图书、设备等方面的专项资金的下拨改善它的办学条件。罗湖区准备率先在民办学校启动办学评估，政府通过以奖代补的方式来补助、资助民办学校的发展。

问题二：请问罗湖是否有配套建设高端学校的规划？比如与国内名校合作办学？

王水发：银湖二小的建设规划是2019年投入使用，这个学校要办成一个高端的未来学校，配合大梧桐新兴产业带的发展。而且我们成立了未来学校建设领导小组，由区长聂新平当组长。这个学校还与北京师范大学未来教育高精尖创新中心合作。

另外这个学校的空间设计、技术条件、课程设置，管理理念，都按照未来学校的要求来实施。我们将通过创新办学体制，采取委托管理来激活它的办学活力，把这个学校真正办成一所能够满足高端教育服务需求的群体的学校。

问题三：据了解，罗湖将组建九大教育集团。请问教育集团是否覆盖了辖区所有学校？如果没有，那些没有被覆盖的学校会不会面临边缘化的情况？如何保证教育的公平性问题？

王水发：中学两个集团，覆盖12所学校，小学四个集团，覆盖18所学校。我们公办的中小学差不多正好是覆盖了一半。集团化办学的逻辑，就是用“名校长”或者“名校”加相对薄弱的学校。我们把目前大家公认的品牌学校拎出来，让它能够辐射它的优质教育资源，能够放大它的品牌效应，然后再把相对薄弱的学校大家一起来讨论。这样的话真正实现名校+相对薄弱的学校，这样来带动薄弱学校发展，实现罗湖中小学教育优质均衡。集团化办学没有覆盖到的学校，恰恰说明了这些学校目前有一定的基础，也有自己的特色，深受辖区的老百姓欢迎。我们这个做法恰恰是为了均衡，而不是影响均衡。

问题四：罗湖的集团化办学是如何运行的？对于集团内的弱校的学生来说，是不是能真正享受到这些优质教育资源呢？比如优质的课程，师资会互相置换和流动吗？

王水发：我们在组建教育集团的时候，是非常谨慎的。集团化办学是这么一个机制：就是人员一定有互派，名师可以互派，教研互动，有实实在在的互动，课程能够共建共享，我们的文化能够共建共融，成员校之间优势互补，整个集团内捆绑评价，让这个集团的牵头校真正能够辐射带动成员校，同时让成员校又有足够的空间自主办学自主发展。

区层面将出台一个集团化办学的指导意见，每个集团建一个集团章程，我们也准备强化集团总校校长的领导力，包括他对集团成员校校长的任用建议权，充分赋予他集团领导的权利。

见习编辑 李林夕