叉车、起重机械等特种设备如何管理？企业出现产品质量不合格的情况市监部门如何整治？对于强制性产品认证（3C认证）怎样监督检查？

产品质量安全事关老百姓日常生活和切身利益。近年来，佛山市三水区市场监督管理局出台了相关配套政策和措施，强化特种设备安全生产管理，倒逼企业履行安全生产主体责任，打造全覆盖的质量认证体系，全方位引导企业提升产品质量，为全区经济高质量发展提供了有力的质量保障。

三水市监部门对叉车等特种设备进行检查。通讯员供图

拧紧特种设备监管“安全阀”

日前，在三水某卫浴有限公司，区市监部门检查人员现场抽查叉车使用情况，重点检查作业人员是否持证上岗，叉车是否办理使用登记和在定期检验有效期内。在检查现场，检查人员提醒各个使用单位严格按照“一线三排”的要求认真开展自查自纠，做好安全管理和设备的维护保养，严格落实好复工复产安全措施。

针对现场发现的安全隐患，检查人员要求企业建立台账，并与检查检验机构和相关专家逐项分析产生原因、产生机制和结果影响，避免同样的安全隐患再度出现。同时，检查人员对各特种设备生产、经营、使用（气瓶、移动式压力容器充装）单位的相关负责人进行“以案说法”，提升各相关单位的安全生产意识。

“叉车、起重机械安全使用基本要求有哪些？”“相关法律责任又有哪些？”除了开展特种设备检查，区市场监管局还组织特种设备单位工作人员观看特种设备事故警示教育视频，通过一个个特种设备安全事故案例学习岗位操作规程、安全操作要求、危险有害因素辨识、紧急避险逃生与急救常识以及事故应急处置的相关知识，提升特种设备安全生产意识。

截至目前，该局累计出动检查人员4545人次，检查特种设备使用单位1818家次，抽查特种设备5140台套，较去年同期分别增长38%、22%、6.9%。加大对特种设备违法违规行为打击力度，共发出安全监察指令书354份，立案查处15宗，查封叉车19台。

“特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。” 区市场监管局有关负责人表示，特种设备只有加强监管力度，提升行业人员意识，才不会导致安全事故的发生。今年以来，三水市监部门积极发动行业力量，大力提高特种设备生产、经营、使用单位和作业人员的安全意识、自我保护能力。接下来，三水将逐步建立长效宣传机制，共同参与到保障特种设备安全的工作中来。

倒逼企业履行质量安全责任

产品质量安全事关老百姓日常生活和切身利益，要提升产品质量，不仅需要外部监督，更需要企业主动作为，从问题入手。

企业为何会出现产品质量不合格的情况？区市场监管局有关负责人介绍，一方面是采购原材料质量把关不严，另一方面是企业对产品标识标注不重视，标注产品执行标准与企业实际的执行标准不一致。同时，成品仓库标识不清晰，将半成品或者残次品堆放在成品仓库，被当成合格品抽样。

对此，2022年，三水区市场监管局制定质量监督抽查计划，将水泥，危险化学品及其包装物、容器，电线电缆，家用和类似用途设备、电动自行车，燃气具，消防产品，儿童用品以及2021年监督抽查不合格的产品作为重点监督抽查产品，聘请第三方专业机构开展监督抽查。

对于各级产品质量监督抽查不合格的企业，三水区市场监管局将从严监管。上述负责人表示，对抽查不合格的企业，市监部门发出责令改正通知书，责令其立即停止生产、销售同一型号或规格产品。已销售产品予以妥善处置，限期改正其生产销售不合格产品的行为。发现产品存在严重质量问题的，市监部门将进行立案处理。对于生产企业主要负责人，市监部门也进行一一约谈，督促其落实企业主体责任。

据统计，2022年以来，三水区市场监管局共出动执法人员3026人，检查燃气具、家用电器、电动自行车、电线电缆等企业963家次，共发现2家企业销售的不符合标准要求的燃气灶产品，13家企业销售不符合标准要求的电动自行车产品，已进行立案处理。

打造全覆盖的质量认证体系

认证，是指由具备第三方性质的认证机构证明产品、服务、管理体系、人员符合相关标准和技术规范的合格评定活动。从20世纪80年代中期到21世纪初，我国以强制性产品认证（3C认证）制度为核心，逐步建立完善了国家统一管理的认证制度体系。

2022年以来，三水以获3C认证且2021年省、市、区级监督抽查3C认证产品质量不合格或以往发现问题较多的企业、及两年内从未检查过的获证企业为重点对象，制定年度监管企业名单，加强对获证企业监管，重点对电线电缆、燃气用具、吸油烟机、电开关、照明产品、儿童用品、玩具、摩托车及头盔、电动自行车、建筑材料和消防产品等开展监督检查。

根据“双随机、一公开”原则，三水市监部门抽取18家企业认证活动过程进行监督检查，共出动执法人员38人，完成率达90%。重点检查认证机构是否符合认证资质、审核人员和审核过程是否与审核计划符合、是否超范围实施认证活动、对获证企业监督力度是否足够等。

三水市监部门还推动规上企业建立质量管理体系和服务管理体系。全区规上企业共1400余家，目前共有972家企业获得质量管理体系认证。加强推动绿色产品认证提升，根据绿色产品认证资金扶持政策和市局2022年申报通知，发动8家企业提交绿色产品认证申报材料。

对于检验检测机构，三水也进行重点监管。目前全区共有21家企业获得检验检测机构资质认定证书，其中机动车检测机构有7家，环境监测机构4家，其他类机构10家。今年以来，通过日常监管和专项整治两种方式，加强对全区检验检测机构监督检查。上半年，对全区机动车类和环境监测类检验检测机构100%全覆盖检查。

此外，三水市监部门聘请第三方专业技术人员，2022年以来，通过“双随机”方式，对12家检验检测机构进行专项整治，检验检测机构的检验工作流程是否符合规范要求；检验项目是否齐全，原始记录和检验报告是否正确、规范、保存完好；检验人员是否持证上岗；有无出具虚假检验报告及参与非法中介等行为。对检查发现的问题，检查组当场立即下达了整改通知，并要求限期整改到位。

截至目前，三水区市场监管局共检查3C获证企业22家次，出动执法人员45人次，完成率达63%。在检查中发现，对1家生产企业未规范使用认证标志和未经认证擅自出厂、销售列入目录的灯具产品的违法行为立案处理，罚没款合计为67876元。2022年以来，共出动执法人员65人次，检查检验检测机构32家次，实现了对全区检验检测机构监督检查覆盖率为100%。

（原标题《强化特种设备安全管理，打造质量监管体系，三水市监部门全面提升监管能力》）

见习编辑 秦涵 审读 吴剑林 审核 李怡天 连博