8月16日，广州市政府网站公布《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022—2025年）》（以下简称“行动计划”）。广州将围绕新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康等新兴支柱产业，智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等新兴优势产业，量子科技、区块链、太赫兹、天然气水合物、纳米科技等未来产业，大力实施“六大重点行动”，加强创新引领、产业牵引、技术攻关、载体提质、金融催化、人才支撑，推动实现创新链与产业链深度融合，支撑经济社会高质量发展。

“六大重点行动”分别为战略科技力量引领行动、产业创新发展导航行动、产业核心技术攻坚行动、产业创新载体提质行动、科技产业金融融合行动、广聚英才汇智领跑行动。

根据“行动计划”的目标，到2025年，广州力争实现全市R&D（研究与试验发展）经费占GDP（国内生产总值）比重达到3.4%，上市高新技术企业数量在2020年基础上翻番。产业规模持续发展壮大，全市战略性新兴产业增加值突破1.2万亿元。制造业核心竞争力不断提升，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达65%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达25%。

战略科技力量引领行动：从源头提升产业基础能力

在战略科技力量引领行动方面，广州将加强战略前沿领域部署，深化基础研究和应用基础研究，促进前沿科技项目成果沿途转化。建设以广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心两个国家级重大平台为引领的“2+2+N”科技创新平台体系依然是重点工作。

行动计划提出，支持已建或拟申报新建企业类国家重点实验室的依托企业，以及参与拟申报新建学科类国家重点实验室的企业加入“市校（院）企”联合资助项目，2023—2025年对每家符合条件的企业可给予累计最高600万元的财政经费支持。

广州还提出加快建设广东省纳米技术创新中心、轻量化高分子材料创新中心、机器人创新中心、智能网联汽车创新中心等产业创新平台。推进轨道交通、基因工程、中药创制、天然气水合物等重点领域国家工程研究中心建设。瞄准人工智能、集成电路、先进制造、生命健康、脑科学与类脑研究、深海等前沿领域，加快推动建设一批高水平创新研究院，孕育一批领跑、并跑的硬科技企业。

产业创新发展导航行动：推动创新资源向产业集聚

在产业创新发展导航行动方面，广州提出要培育具有国际竞争力的创新型产业集群，增强“广州智造”核心竞争力，并拓展新兴技术应用场景。

广州将实施“强芯”“亮屏”“融网”工程，构建集成电路和超高清视频及新型显示全产业链集群；打造新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业创新园区，搭建公共技术服务平台，推动新兴产业集聚集群发展。

广州还将加快建设穗港智造合作区和穗港科技合作园，实施一批集聚发展工程和示范应用项目，以深化与香港、澳门的创新协作和产业协同发展。

为了推进数字化赋能产业创新发展，广州将推进国家工业互联网大数据中心广东分中心和人工智能公共算力中心建设。广州将支持产业链企业构建工业互联网平台生态，对符合条件的项目最高补助500万元，同时建设100个人工智能应用场景示范项目。

为支持支持创新产品产业化应用，广州将以《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的高新技术产品（服务）为重点，编制发布《广州市创新产品目录》，对列入目录的创新产品（服务），在功能、质量等指标满足政府采购需求时，同等条件下优先采购，促进新技术、新产品在产业化应用中不断迭代升级。广州还将建设广州市首版次软件产品库，支持首版次软件产品开发和应用项目，对符合条件的项目给予一定补助。

产业核心技术攻坚行动：突破重点产业领域痛点问题

在产业核心技术攻坚行动方面，广州将发挥行业龙头企业引领带动作用，加强关键核心技术攻关，聚力突破重点产业领域短板和痛点问题。

按照行动计划，广州将支持产业链“链主”企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，推进关键核心技术研发及产业化应用。广州也将为企业搭建常态化“揭榜挂帅”平台，对成功“揭榜”并完成合同的项目，根据企业投入资金情况按一定比例给予补助。

此外广州还提出，从在穗企业牵头申报、进入最终评审阶段但未获立项的国家重点研发计划项目中，遴选符合广州产业需求的优质项目，给予一定经费支持其先期启动。

为提升企业技术创新能力，广州将支持高新技术企业加大研发投入，加快成长壮大为规模以上企业，对每家符合条件的企业累计奖励资金最高100万元，同时落实高新技术企业税收优惠、研发费用税前加计扣除等优惠政策，开展重点科技企业研发费用税前加计扣除指导服务。

为增强国有企业创新能级，广州将在2022年从国资收益中安排不低于1亿元，专项支持企业发展重大科技创新产业项目；2023—2025年，广州还将每年从国资收益中安排不低于3亿元专项支持企业创新发展。

产业创新载体提质行动：推动创新创业孵化载体建设

在产业创新载体提质行动方面，广州将在重点产业领域建设一批专业化科技成果转化孵化载体，并将高新区打造成为创新要素最集中、成果应用最活跃、高新技术产业最密集的“双链融合”主阵地。

广州将支持广州（国际）科技成果转化天河基地、华南技术转移中心提升发展，加快推动环大学城、环中大等科技成果转化基地建设，推动香港科技大学（广州）打造港澳特色的大学科技园；鼓励港澳高校、科研机构在南沙设立科技成果转化机构和创新中心，吸引国际科技成果转移转化。

行动计划还提出，广州要办好中国创新创业成果交易会，建设广州国际技术交易服务中心，支持一批科技服务示范机构，通过市场化评价方式，对于符合条件的科技服务示范机构每家给予最高50万元奖励。广州还要对科技企业孵化载体开展市场化评价，对每家评价优秀的孵化载体给予最高200万元的事后补助。

广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区

广州还将推动广州国家高新区建设世界领先科技园区，打造一批具有全球影响力的高新技术产业集群，争取国家支持广州国家高新区实现扩区，并将天河高新区、花都高新区、琶洲高新区等省级高新区打造成为高质量发展示范区，做大做强软件与信息服务、新一代通信技术、数字创意、汽车等领域特色创新型产业集群。

科技产业金融融合行动：引导金融活水配置产业创新

在科技产业金融融合行动方面，广州将积极引导金融活水配置产业创新领域，构建服务科技企业的“金融水利工程”，推动产业资本化。

广州将推动设立千亿级产业投资母基金和百亿级创业投资母基金，通过子基金引入社会资本，重点投向半导体与集成电路、新一代信息技术、人工智能、生物医药与健康、高端装备、新能源、新材料等产业领域，为广州壮大新兴产业集群提供充足“水源”。广州同时还将引导社会资本“投早”“投小”，对投资于广州市种子期、初创期科技型中小企业的股权投资机构，按照实际到账投资额的15%给予每年最高500万元的奖励支持。

根据行动计划，广州每年将投入财政经费不超过2亿元作为风险补偿资金，力争撬动合作银行为科技型企业放贷超过2000亿元。广州也将进一步完善市、区两级政府性融资担保体系，调整市财政对新设立和新增资的区级政府性融资担保机构40%补助资金使用方式，由广州市融资再担保有限公司代表市财政出资至区级担保机构。

此外，广州还将扩大中国创新创业大赛（广东·广州赛区）奖励补助规模，2022—2025年每年安排财政经费1亿元，用于奖励大赛获奖企业，引导社会资本投资获奖企业。

广聚英才汇智领跑行动：强化“双链融合”的人才支撑

在广聚英才汇智领跑行动方面，广州将优化实施“广聚英才计划”，面向全球引进符合主导产业方向的创新领军人才和团队，培育一批青年后备人才，打造梯次衔接的高层次人才队伍，强化人才对“双链融合”的支撑作用。

按照行动计划，广州将优化青年人才创新创业环境，制定《广州市青年创新创业促进条例》，广州将全面支持35岁以下的博士科研人员在自然科学与应用科学领域开展自主选题研究。

广州将支持港澳台青年来穗创新创业，对在港澳台创新创业大赛获奖的企业给予最高50万元的奖励补助；落实《关于进一步优化外国人来华工作许可办理的若干措施》，支持外籍青年科技人才来穗创新创业。

行动计划提出，广州将高标准建设中新广州知识城国际人才自由港，加快建设南沙国际化人才特区，并将外籍、港澳台高层次人才认定权限下放至黄埔区、南沙区。广州还将进一步赋予重大创新平台等用人单位自主权，支持重大平台通过设立特聘岗位引进高层次人才，允许实行年薪制、协议工资制、项目工资制，相关薪酬支出不作为单位绩效工资调控基数，探索实施责任制和军令状制度。在重点产业领域，广州将探索将薪酬作为企业技术人才评价的重要标准。

文/广州日报·新花城记者：龙锟、申卉
图/广州日报·新花城记者：李波、苏俊杰、骆昌威
广州日报·新花城编辑：张影