一起曾引起社会高度关注的7岁儿童溺亡事故纠纷案件，历经起诉、应诉、反诉，家长和酒店方积怨重重，矛盾难以调和。

“不设身处地为当事人着想，就无法得到当事人的支持和认可。”广州市复议办组织双方调解，从“面对面谈”到“背对背谈”，历经五个多小时，多轮调整方案，终于将原本难以调和的矛盾变成一纸《和解协议》，以各方撤诉和撤回复议申请落下帷幕。

近日，申请人张某专程送上写有“心系群众、复议为民、热情服务、公正和谐”16个字的锦旗，诚挚感谢复议工作人员用心用情解民忧、维民权、促和谐。

幼童溺亡 家长却被酒店诉上法庭

2021年8月暑假期间，七岁幼童萌萌（化名）在位于广州市增城区某酒店温泉区室外游泳池发生淹溺事故。该酒店的运营企业为某源酒店公司（简称“某源公司”）。

2021年11月，某源公司因责任划分问题将萌萌的父母张某、黄某告上法庭，酒店方认为，张某夫妇作为父母让孩子脱离监管20分钟，应该承担70%的责任，故起诉至法院，要求判令被告偿还垫付的医疗费用273603.63元。

此时萌萌仍在ICU抢救中，某源公司的起诉无疑是往张某、黄某伤口上撒盐。张某夫妇认为某源公司具有较多过错本应承担责任，结果自己反成被告，内心无法释怀。

同年12月，经近4个月抢救后，萌萌还是不幸离世。2022年1月，张某、黄某向广州市白云区人民法院递交了反诉状，要求某源公司承担298万元的赔偿责任，并表示希望追究该公司的刑事责任。

不认可事故调查报告 家长申请行政复议

2021年11月，张某、黄某向区应急管理局反映上述事故情况，增城区政府授权区应急管理局牵头组织成立事故调查组对事故开展调查。

2022年3月，增城区政府在区政府网站上向社会公布该起溺水事故调查报告，对事故直接原因、间接原因进行分析，并对事故相关单位及有关人员的责任认定及处理提出建议。

2022年4月，张某、黄某认为事故调查报告认定事实不清、适用法律不当，向市复议办提出行政复议申请，请求对增城区人民政府作出的《关于某酒店淹溺事故调查报告的批复》进行审查。

市复议办收到本案行政复议申请后，立即和增城区司法局（该区复议机构）联系，提出相关答复和处理要求。增城区司法局在法定期限内向市复议办提交行政复议答复书及证据资料，对案件经过和调查处理等情况进行完整答复。

4月26日，市复议办组织案件协调会议，保证申请人的阅卷权利，并提出切实可行的复议调解意见，取得张某、黄某及相关部门的一致意见。会后，市复议办将某源公司追加为行政复议第三人，及时向增城区人民政府发出《行政复议意见书》。

历经起诉、应诉、反诉 矛盾难以调和

相关部门认为，该案历经起诉、应诉、反诉，双方积怨重重，矛盾难以调和。属地相关部门曾多次就涉案事故组织调解，但未获成功。

市复议办知悉该情况后，积极开展复议指导，要求增城区司法局聚焦申请人合法权益保护，发挥属地部门和事故调查组熟悉案件情况的优势，集中应急职能部门、驻镇街司法所和律师等更多法治力量向矛盾化解和疏导集中，积极推动行政争议化解在基层。

增城区司法局积极搭建沟通平台，立即推动各方会商，定下调解时间和地点，力促当事人平等协商、达成纠纷化解共识。

五个多小时多次调整方案 双方签下和解协议

2022年6月1日儿童节当日，增城区司法局在市复议办的指导下，联合区应急管理部门、属地镇政府、司法所等部门召开案件调解会议。区司法局分管副局长担任调解主持人，张某、黄某一家四口及代理律师、某源酒店法定代表人参加调解会议。

行政复议调解会现场。

会上，还没走出失去孩子悲痛的张某、黄某情绪激动，多次痛哭诉说心路历程。区司法局工作人员认真倾听，不断安抚家属情绪，与会代理律师大力促和，主张家属与某源酒店代表互谅互让。

调解内容从“按诉请谈”到“总额谈”、调解方式从“面对面谈”到“背对背谈”，按照化解民事纠纷、平息行政争议的思路，历经五个多小时、经过多轮方案调整后，终于将原本难以调和的矛盾变成一纸《和解协议》。申请人向市复议办递交撤回复议申请，之后，法院也已作出《民事裁定书》，准许某源公司撤诉，准许张某、黄某撤回反诉。至此，幼童溺亡事故民行纠纷一案落下帷幕。

该案前后历时近一年，经过艰难阶段但最后以各方撤诉和撤回复议申请画上圆满句号，在化解行政争议的同时，对当事人的民事纠纷进行一站式解决，真正达到案结事了的良好效果。

“行政复议体制改革之后，复议机构的办案思维从‘裁判型’向处理矛盾和化解争议转变，把能否达到案结事了作为衡量行政复议效果好坏的关键标准。”广州市复议办的案件经办人表示，“定纷止争何为据？天理国法与人情。案件协调工作是概率性工作，只要用心用情尽力，即问心无愧”。

文、图/广州日报·新花城记者：魏丽娜 通讯员：穗司宣

（原标题《历经起诉、应诉、反诉，7岁儿童溺亡事故以调解结案》）