功以才成，业由才广。

人才是第一资源，国资国企改革最有效、最经济的方法就是做好“人的工作”。

日前，佛山出台的《佛山市推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》），从完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等具体部署中，可以清楚地看到佛山市国资国企改革对于做好“人的工作”的决心。

今年6月，佛山人才集团负责开发建设的佛中人才创新灯塔产业园开工。图为佛中人才创新灯塔产业园效果图。佛山高新区供图　

为者常成，行者常至。对照部署，全市国资系统在选人、用人、留人、育人等方面发力，打破体制机制“藩篱”，必将激荡人才“活水”，高质量推动国资国企改革措施落地见效，让国企迸发出发展新活力，不断做强做优做大。

打破人才壁垒 创新用人选人机制

目前，佛山国企干部主要来自干部队伍，选用渠道比较单一、保守，干部交流较少，新老交替周期较长，存在干部队伍结构不合理、年轻干部比例偏低、梯次配置结构性不足等问题。

8月8日，在佛山市深化国资国企改革推进会暨市属企业集团集中揭牌仪式上，市委书记郑轲强调，要深化国有企业劳动、人事、分配制度改革，建立市场化的选人、用人、留人、育人机制，让管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减成为常态。

盖有非常之功，必待非常之人。《方案》提出，深化市场化选人用人机制改革，实现企业管理人员“能上能下”、员工“能进能出”。把坚持党管干部、党管人才原则和发挥市场机制作用结合起来，区分公益基础类和市场竞争类推进企业领导人员选拔任用制度改革，逐步过渡到市场竞争类企业经理层全面市场化选聘模式。

一方面，实行内部培养和外部引进相结合，构建有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。市国资委有关负责人介绍，国企将鼓励揭榜挂帅、竞标挂帅，并鼓励符合条件企业积极推行职业经理人制度。目前，八大市属企业集团中已聘请了8名职业经理人。

另一方面，完善配套制度，紧抓任期和契约管理，健全刚性考核、结果强制分布及末等调整和不胜任退出机制。

“中层以上人员上岗一定要有任期，而且一定要签契约，契约就附带考核任务，完不成就拿不到相应薪酬，不胜任就退出或调岗。”市国资委有关负责人表示，任期制和契约管理是实行管理人员“能上能下”的“牛鼻子”。针对员工“能进能出”的目标，该负责人表示将采取人人肩上扛指标、全员绩效考核覆盖率100%等措施，“实现整个过程行之有据、有法可依”。

优化薪酬激励 全面激发员工活力

事业成败，关键在人。劳动、人事、分配三项制度改革是国企改革中最重要的基础工作，也是提升企业活力、效率的关键之举，其根本就是要充分调动“人”的积极性。

据统计，目前全市国企员工有3.3万人。想调动他们的积极性，需要真正落实人才激励机制。对此，《方案》部署，深化薪酬分配机制改革和构建中长期激励约束机制。

“我们对应三项改革制度的措施，核心就是解决效益、效率、效能的问题，实现大幅提升。”市国资委有关负责人表示，此次改革将按照“效益决定分配、效率决定收入、效能对标市场”原则，探索实施单列管理、结构化工资和周期制管理等新举措，建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率、投入产出比等挂钩的工资决定机制。

《方案》提出，完善企业领导人员短期经营目标与长期战略规划相适应的差异化绩效考核办法，构建效益决定薪酬、个人绩效与团队业绩捆绑、增量业绩决定增量薪酬、业绩薪酬双对标与市场接轨的强激励收入分配机制。

“这次薪酬改革是我们的一个大招，可以说，你能完成多高的业绩要求，你就能拿多高的薪酬。”该负责人介绍，将实行“易岗易薪”，通过刚性全员考核体现岗位价值贡献，拉开个人收入差距，推进薪酬“能增能减”。

不仅如此，《方案》还提出，为全面激发企业员工个体活力，在符合条件企业中建立中长期激励约束机制，包括鼓励国有控股上市公司实施股权激励，科技型企业实施股权和分红激励，投资周期较长、具有较高风险和不确定性的风险投资和创新业务领域的企业实施项目跟投机制，对暂不具备股权激励条件的企业探索超额利润分享等激励。

该负责人透露，佛山除了通过16方面、58条措施落实三项制度改革外，还配套制定了6类12个指标用于检验改革成效，市国资委会定期跟踪并进行每月通报、督导，形成管理闭环。

提升人才实力 培养全能专业干部

硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。翻阅《方案》全文，“人才”二字多次出现。从发挥服务人才发展的作用，到组建人才创新平台，再到人才激励机制、人才队伍建设，可知此次改革的一大方向是提高人才实力。

今年6月，佛山人才集团负责开发建设的佛中人才创新灯塔产业园开工，其计划到2030年建成“大湾区人才云集胜地”和“国家级自主创新示范高地”，届时将集聚100名战略科学家和战新产业领军人才，建成30个国家级、省级科研院所等。

千秋基业，人才为本。该产业园的建设，可以说是佛山市国资国企改革实施人才兴企、助推人才强市的成果之一。

《方案》部署，坚持党管人才原则，实施人才兴企工程，统筹谋划国资国企人才工作，创新人才发展制度体系，加强企业家、高层次人才、国际化人才、核心骨干和技能型人才队伍建设。同时，实施专业人才培养提升行动，精准培养企业急需人才和适应新兴业态发展趋势的人才，着力建设数量充足、素质优良、结构合理、富有活力的国有企业人才队伍。

人才是企业发展的强有力支撑，“掌舵人”的实力对企业发展更为重要。因此，加强企业领导人员队伍建设意义重大。《方案》提出，要对照新时代国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，有序推进企业领导班子换届调整和结构优化工作，还要加强领导干部政治素养和业务学习，加大培训和轮岗交流力度，大力培养市场化、专业化、全方位、全能型干部。

（原标题《激荡人才“活水” 助推国企迸发新活力》）

见习编辑 刘悦凌 审读 吴剑林 审核 关越 周梦璇