广东省委深改委部署中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”（以下简称“实验区”），要求以推进营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划等一体化为重点，加快推动珠江口东西两岸融合互动发展。

中山市经济研究院院长、中山市改革发展研究会会长梁士伦受访时表示，中山要将实验区与广东自贸试验区联动发展区建设、打造黄金内湾结合起来，主动打破行政边界“藩篱”，通过形成示范效应，推动珠江口东西两岸一体化发展。

以实验区建设促黄金内湾发展

这次省委深改委要求，要加强对中山实验区建设的支持和指导，围绕改革创新迫切需要解决的问题，加强政策供给。允许直接复制其他省级改革创新实验区已获下放的省级权限。各有关地市要服从改革大局，积极推动珠江口东西两岸融合互动发展，加强城市间协调合作，配合建立区域互动、优势互补的改革联动机制。

梁士伦认为，近年来，珠江口东西两岸经济都在发展，但珠江西岸与东岸发展差距却拉大了。怎样缩小发展的差距，充分发挥东岸的带动效应？实验区落地，是非常有力的支撑。中山独特的地理位置，有条件承担起这一重任。

梁士伦说，这次实验区落地，将进一步推动中山更好落实“三个定位”。实验区和“黄金内湾”，都是为更好加强粤港澳大湾区的建设。放眼世界上成功的大湾区、内湾区都是高度一体化发展。加快推进粤港澳大湾区高水平建设高质量发展，首先要推动粤港澳大湾区一体化的建设。

“近年，中山一直在呼吁推动内湾的融合。要真正实现融合，就必须打破当前行政区划带来的边界。”梁士伦说，“无论是规划建设、创新要素、产业分工、文化、交通、生态等等，都要消除当前明显的边界感。”当前，我国正加快建设全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，粤港澳大湾区有条件先作出示范，形成真正统一的大市场。

主动打破行政边界“藩篱”，形成示范效应

“中山建设实验区要跳出现有各种条条框框，要有所创新、有所突破。”梁士伦说。

近期，省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名设立广东自贸试验区联动发展区。省党代会报告提出，要稳步推进制度型开放，发挥广州南沙、深圳前海、珠海横琴3个自贸片区作用。中山处于3个自贸区中间，要用好实验区和三大自贸区的优势，争取获得自贸区相关政策支持，产业、人才、规划政策都能对接自贸区的政策，这将能充分释放红利。

在实验区六方面一体化发展中，梁士伦认为中山在社会治理上先行先试，多年来积累了很多的经验，尤其中山与澳门、香港的联系十分紧密，可以在公共服务等方面做一些先行先试，形成中山经验。

“中山要主动去打破行政边界‘藩篱’，通过形成示范效应，推动一体化发展。”他说。近年，中山在规划修编上，无论翠亨新区、岐江新城，规划起点都比较高。在产业规划上，也要从大湾区协同考虑产业链、供应链、创新链的布局。交通先行，这是基础，要率先做好。回到“黄金内湾”三大都市圈的打造，中山要利用好自身优势“左右逢源”，更好链接东边资源，也为西边提供支撑和服务。中山的“东承、西接、南联、北融”战略，已经跳出了中山，站在大湾区的角度来部署。战略提出重要，落实更为重要。

“省委、省政府赋予中山建设省级改革创新实验区，非常重要的一个作用是让中山坚定未来发展的信心。”梁士伦说，“期待中山的实验区建设，能够让中山以改革举措尽快消化掉多年遗留的矛盾问题，帮助中山轻装再出发。”

（图片来源于：缪晓剑）

（原标题：《聚焦省级改革创新实验区建设⑭梁士伦：形成融合互动发展的中山经验》）

实习编辑 陈向欢 审读 吴剑林 审核 张雪松 郑蔚珩