一年之计在于春，努力拼搏正当时。

1月13日，佛山市委宣传部组织市发展和改革局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市招商办等部门就日前印发的《佛山市促进2022年经济一季度开好局为全年稳中求进夯实基础的若干举措》（以下简称《若干举措》）进行解读。

当前，全市各级各部门正锚定市委“515”战略目标，抢前抓早、先谋快动，以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态，逐条逐项梳理指标、细化任务、推进落实。

佛山高新区南海园千灯湖金融高新区。佛高宣供图

早谋早断

推动各项工作往前提往前赶

2021年12月8日至10日举行的中央经济工作会议，要求2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

佛山深入学习贯彻中央经济工作会议精神，结合市第十三次党代会工作安排，强化责任、迅速行动，于2022年1月5日印发《若干举措》，推动各项工作往前提、往前赶，做到任务早落实、政策早到位、成效早显现，为实现2022年一季度开好局起好步，为全年稳中求进夯实基础。

“《若干举措》从起草到印发前后不到1个月时间。”牵头起草部门佛山市发展和改革局副局长李斌介绍，按照市委、市政府工作部署，《若干举措》于2021年12月下旬着手起草，形成征求意见稿后，广泛征求五区及30多个市有关单位意见建议，经过进一步修改完善后报请市委、市政府审定，元旦假期刚过就印发实施。

除了“早”之外，《若干举措》还突出“稳”字，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持我市经济运行在合理区间，保持社会大局的稳定；突出“进”字，推出8个方面27项举措，要求各级各部门同向发力、适当靠前，将稳增长、调结构、促改革有机结合，不断激活发展活力、增强发展新动能。

如何加快任务落实，切实推进工作往前赶，《若干举措》明确了每项任务的牵头单位与配合单位，确保层层有任务、人人有责任、事事能落实，齐抓共管收获实效。

精准求实

以真招实招硬招破解发展难题

以问题为导向精准施策，是《若干举措》的一大特点。聚焦市委“515”战略目标，《若干举措》对全市各级各部门的政策制定和执行提出了更高的要求，要求拿出真招、实招、硬招，破解工业、投资、消费、企业、民生等面临的最要紧难题。

其中不乏创新之举，干货满满。譬如，在鼓励企业增产增效方面，对符合国家产业政策、2022年一季度增产成效明显的规模以上制造业企业分档给予奖励。“这是在对往年数据精准分析基础上首次提出的新举措，将提振企业发展信心。”市工业和信息化局运行监测和综合分析科科长刘义超说。

高明区杨和镇汇百盛激光公司内，技术人员在调试机器。佛山日报记者洪海摄

在支持企业用工稳岗方面，新增了对2022年1月26日至2022年2月10日期间在我市规上工业企业、限上服务业企业（不含国有及国有控股企业）和重大建设项目施工企业一线生产岗位坚持工作的，且2021年12月在佛缴纳社会保险的非我市户籍员工给予专项补贴，补贴标准为每人每天100元，每人最高不超过500元。

市人力资源和社会保障局就业创业促进科四级主任科员肖振卓介绍，补贴将由企业代为申报、属地政府审核、经“佛山扶持通”平台发放，确保高效发放到员工手上。

在大力促进消费扩容提质方面，《若干举措》也进行了加码。“此前我们实施新能源汽车消费奖补，推动新能源汽车销售激增，上牌数量增长了2倍。”市商务局国内贸易科科长袁永新表示，《若干举措》再次力推新能源汽车消费奖补政策，力争一季度新能源汽车销售1万辆以上，促进传统消费升级。

雷厉风行

各级各部门细化任务迅速落实

时不我待，全市各级各部门雷厉风行加快干，全力推动各项工作任务落地见效。

市重点项目工作局副局长吴中华介绍，佛山轨道交通3号线、珠三角枢纽（广州新）机场大道一期等一批重大基础设施正加快建设，轨道交通4号线一期也将尽早开工。一季度将充分发挥我市参与的国家先进制造业产业投资基金二期、国家制造业转型升级基金，以及市招商引资重大产业项目专项资金、广东（佛山）制造业转型发展基金在项目落地方面的促进作用。

日前，市人力资源和社会保障局联动36个市区相关部门，推出援企稳岗“五大礼包”及“五大政策”，以历年最硬核的举措稳就业、解民忧、行民盼。

1月11日上午，佛山市春节前后援企稳岗专项行动新闻发布会在佛山市新闻发布厅举行。/佛山日报记者莫璇摄

其中，“五大礼包”为“乐购”“畅游”“欢娱”“慰问”“服务”礼包，包括1000万元现金红包、10万张景点门票、1万张电影套票等。“五大政策”包括返岗交通费补贴、新增员工补贴、初次就业补贴、共享用工补贴、稳岗示范性奖补，共投入1.6亿元，助力企业稳岗引工。在市一级的基础上，各区也谋划推出相关礼包政策。

“收到这份沉甸甸的大礼包，我们感受到政府对我们的关心。”1月12日，市人力资源和社会保障局相关负责人带队到佛山照明开展“迎春送暖稳岗留工”慰问活动，向异地务工人员宣讲“五大礼包”“五大政策”，让他们感受佛山这座城市的温暖。

为倡导异地务工人员留佛过大年，佛山市、区文旅部门已组织发动全市文化场所、旅游景区、酒店、民宿、旅行社等68家文旅企业推出近百项丰富多彩的文旅惠民活动。此外，100多家文旅企业产品汇聚上线百度平台佛山城市旅游名片宣传展示，便捷搜寻导购，进一步促进消费扩容。

市财政局预算科负责人梁裕杰表示，市财政局将更好发挥财政积极作用，特别是加快财政资金拨付力度，优先分配至一季度可形成实物工作量的项目上，切实提升财政资金使用效益。

佛山27条举措干货速览

一、全力稳定工业经济增长

1、鼓励企业增产增效

■对符合国家产业政策、2022年一季度增产成效明显的规模以上制造业企业分档给予奖励

■支持企业应用数字技术和智能制造装备进行全流程改造升级

2、支持企业用工稳岗

■推出“乐购”“畅游”“欢娱”“慰问”“服务”等留佛过年福利大礼包

■对2022年1月26日至2022年2月10日期间在我市规上工业企业、限上服务业企业（不含国有及国有控股企业）和重大建设项目施工企业一线生产岗位坚持工作的，且2021年12月在佛缴纳社会保险的非我市户籍员工给予专项补贴，补贴标准为每人每天100元，每人最高不超过500元

■出台返岗交通费补贴、新增员工补贴、初次就业补贴、共享员工补贴、稳岗示范性奖补等政策，鼓励企业稳岗引工

3、保障企业用能供应

■加强电力、天然气、煤炭资源保障，确保“限电不拉闸，限气不关阀”

4、用足用好科技惠企政策

■支持企业走“专精特新”发展道路，力争全年国家高新技术企业净增800家、总数达7900家

■发放一批科技创新券，引导全国优质科技创新资源加强对我市科技型中小企业开放共享服务

二、全力扩大有效投资

5、加大基础设施补短板力度

■加快推进轨道交通三号线、珠三角枢纽（广州新）机场大道一期工程等重点基础设施项目建设，推进轨道交通四号线一期尽快开工，扎实做好轨道交通二号线二期及十一号线的前期工作

6、加快重大产业项目落地建设

■全年新引进超10亿元（或1亿美元）重大产业项目70个以上

■充分发挥我市参与的国家先进制造业产业投资基金二期、国家制造业转型升级基金，以及市招商引资重大产业项目专项资金、广东（佛山）制造业转型发展基金在项目落地方面的促进作用

7、强化重点项目支撑引领作用

■安排省、市重点项目投资超1000亿元，力争一季度重点建设项目完成投资280亿元

8、用好用活地方政府专项债政策

■一季度重点用好2022年提前批发行的190亿元债券资金，高质量高效率做好68个拟发债项目的发债工作

■加大对佛北战新产业园和临空经济区的专项债额度支持力度

三、大力促进消费扩容提质

9、大力促进传统消费升级

■举办“最岭南之佛山过大年”文化和旅游惠民欢乐季等春季促消费活动

■落实新能源汽车消费奖补政策，力争一季度新能源汽车销售1万辆以上

■研究发放消费券，为广大市民推出100个新春文化和旅游惠民产品

10、培育壮大新型消费

■对被商务和文旅部门认定为国家级、省级或市级示范商圈（步行街）、消费集聚区的给予资金扶持

■建设提升8个夜间经济集聚区和83处示范点，打造“夜宴”“夜游”“夜赏”等十大夜间业态

■支持直播经济、无人体验店、智慧社区店等新零售业态发展

11、支持商贸企业做大做强

■2022全年新增批零餐限上企业830家，力争第一季度培育入库企业250家

■支持消费品牌首店落户，鼓励“老字号”创新发展，促进连锁企业规模化发展

四、全力推进外贸外资提质增效

12、支持外贸企业拓市场稳订单

■结合佛山产业情况认定市重点推荐展会，引导企业利用线上展会抢抓订单，根据国外疫情情况认定线下展会，支持有线下参展需求企业参加

■帮助企业“找船”“找柜”，继续深化与中远海运华南总部合作关系，全力保障龙头外贸企业出口；实施“中小型直客纾困计划”，协助缓解中小生产型外贸企业解决舱位不足的问题

13、提质发展外贸新业态新模式

■促进市场采购、跨境电商等外贸新业态发展，将外贸扶持资源适当向一季度倾斜，提升一季度扶持力度

■大力推动佛山市场采购试点集聚区范围扩大至顺德乐从家具城市场聚集区

■加快兑现国家和省市跨境电商扶持政策，率先开展“产业集群+跨境电商”试点

14、加大进口促进力度

■对进口增量超过1亿美元的企业给予支持

■重点对我市企业进口列入《广东省鼓励进口技术和产品目录（2019年版）》的先进技术和先进设备等继续给予贴息支持

15、提高利用外资规模和水平

■以RCEP区域一体化发展为契机，促进日、韩、新加坡等成员国对佛山的高质量投资

五、更大发挥财税金融作用

16、更好发挥财政积极作用

■千方百计稳住主体税收增长势头，积极培育新的税收增长点

■加快财政资金拨付进度，优先分配至一季度可形成实物工作量的项目上，切实提升财政资金使用效益

17、提高金融服务实体经济水平

■引导金融机构加大对首贷、无还本续贷的支持力度

■提高支持企业融资专项资金周转效率，一季度支持企业实现转贷超100亿元

■一季度组织系列重大项目投融资模式推介和对接活动，精准匹配轨道交通、路桥建设、水务环保等各类重大项目融资需求

六、切实保持房地产平稳运行

18、健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制

19、稳定房地产开发投资

20、支持满足合理住房需求

七、加快打造一流营商环境

21、加快构建佛山“益晒你”企业服务体系

■深化商事制度“1时代”改革，推行“益企通”企业综合服务平台拓展应用，探索设立企业服务中心和建立“企业服务员”制度

■深入实施“一件事一次办”改革，开展政务服务“全市通办”“异地可办”“免证办”，推广设立“疑难事项”办理窗口

■探索“交地即发证”“验收即发证”等不动产登记服务

22、大力拓展企业发展空间

■规划建设超400平方公里佛北战新产业园、160平方公里临空大型产业园、约30平方公里佛中人才创新灯塔产业园等

■划定450平方公里以上工业用地保护红线，规划建设54个万亩以上工业集聚区

■坚持“工改工”比例达70%以上

23、全力支持企业做强做优做大

■落实新的减税降费政策，推广政府补助资金“秒速直达+限时直达”改革

■力争全年新增规模以上工业企业1200家、上市公司10家以上

24、深化开展“暖企”行动

■市领导挂点联系20亿元以上龙头企业、重点行业和狮山、北滘等重点镇（街），区、镇（街）领导挂点20亿元以下的规上企业

八、切实维护社会大局和谐稳定

25、毫不松懈抓好常态化疫情防控

26、落实落细“十项民心工程”

27、抓好抓细抓实安全生产

文/佛山日报记者莫璇

制图/黄国鸿　　

文字整理/莫璇

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【专题】稳中求进开好局

（原标题《佛山多部门解读促进2022年经济一季度开好局的若干举措》）

编辑 高原 审读 韩绍俊 审核 张雪松 李林夕