千古百业兴，先行在交通。2001年，惠州市八届人大四次会议将《关于构架和建设市区现代化交通体系的议案》确定为大会议案，交由市政府办理。12月16日召开的惠州市十二届人大常委会第四十五次会议决定批准该议案结案。

经过20年的努力奋斗，议案办理取得显著成效。值得一提的是，2019年，惠州以机构改革为契机，提出重点谋划构建“大交通”体系格局，通过“丰”字交通主框架联通香港、广州、深圳等大湾区核心区域，对外打造互联互通的快速交通廊道，对内构建支撑城市发展战略的外连内畅快速交通网络体系。同时，推动“交通一张网”管理，构建形成交通市政一体化的大交通组织架构体系。

5条铁路通车里程总长323公里

“议案办理初衷目标基本实现，市区综合交通建设实现里程碑式跨越。”市人大常委会城建环资工委主任杨慧红说，对照原议案办理方案，13项重点项目全部完成（有两项调整），“丰”字交通主框架、“五横五纵”骨干快速路网、“两环十射”快速进出城道路等现代化综合交通体系建设日趋完善。

市交通运输局负责人说，20年来，惠州在不同城市发展阶段，有针对性地制定适应城市发展的交通体系建设目标，充分发挥交通对社会经济发展的支撑作用。以打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市为目标，高标准谋划“大交通”体系建设，充分发挥惠州作为粤港澳大湾区东岸辐射带动粤东北发展的枢纽门户作用，全力推进交通体系建设。

记者了解到，2001年以来，惠州形成“七横五纵一加密”高速公路主骨架，建成惠河高速惠州段、惠深沿海高速、惠大高速等16条高速公路，高速通车总里程达857.6公里（排名全省第二），高速公路出入口88个。提升机场枢纽能级方面，惠州机场2015年正式复航，2019年，惠州机场完成航站区扩容扩建工程。目前，惠州机场已通航北京、上海、杭州、南京、武汉、长沙等国内34个城市，航线达37条，省会城市覆盖率达80%。

同时，市政府以实现“轨道上的大湾区”为目标，不断夯实区域性铁路枢纽，完善市域铁路、城市轨道布局，优化轨道交通网络。目前，惠州境内建成厦深铁路、莞惠城际、京九铁路、惠大铁路、赣深高铁5条铁路，通车里程总长323公里。同时，广汕高铁、莞惠城际小金口站至惠州北站段正在加快推进建设，深汕铁路惠州段计划今年内开工，深惠城际坪地至沥林北段计划2022年开工建设，惠大铁路复线电气化改造工程及惠州新材料产业园和物流产业基地铁路专用线建设统筹推进。

完善“两环十射”快速进出城路网体系

杨慧红指出，议案办理虽然全面完成，但与高质量发展、大湾区东部交通枢纽门户、建设更加幸福国内一流城市的要求相比，惠州的现代化综合交通体系仍有许多薄弱环节。

对此，市交通局表示，下一步，市政府将立足于贯彻落实交通强国、交通强省新战略，充分发挥“交通带动产业、产业支撑城市”的理念优势，打造内联外畅、高效优质的一体化交通体系。

交通基础设施布局方面，惠州将构筑高标准区域融合的对外道路网络，加快推动“丰”字交通主框架，推进惠霞高速、惠肇高速、惠坪高速等项目建设，促进都市圈路网一体化，构建全域快速通畅的骨干快速路网。完善城区道路网络，推动城市道路“大动脉”与“细血管”一体畅通，推进金龙大道（惠城区段）等重要城市道路的快速化改造。全方位贯通对外高速铁路，加快广汕、深汕等高速铁路及莞惠城际小金口至惠州北段、深惠城际等城际铁路建设。加快千万级干线机场建设，推进惠州机场飞行区扩建工程，加密惠州至长三角、京津冀、成渝双城经济圈等国家重大战略空间的航班。

“惠州将进一步优化道路网结构体系。”市交通局负责人说，惠州将加快推进快速进出城体系形成，建设完善“两环十射”快速进出城路网体系，并在此基础上构建“五横五纵”骨干快速路。完善中心区交通路网格局，加快实施鹅城大桥、万年大桥等过江通道建设。进一步完善市区交通微循环，对城区一批次干道、支路、巷道提质改造，提升通行能力，并继续开展惠城中心区交通拥堵综合治理攻坚。

让多种交通方式“零距离”接驳换乘

市人大常委会组成人员建议，要进一步加强交通设施建设，全面融入“轨道上的大湾区”，加快赣深、广汕、深汕等高速铁路及莞惠城际小金口至惠州北段、深惠城际等城际铁路建设，推动城轨公交化运行，实现广深港惠“一小时生活圈”。高标准建设惠州千万级干线机场，发挥深圳第二机场功能。加快港口基础设施建设，推动“海陆空铁”多式联运无缝衔接，打造大湾区乃至全国南北出海新通道。

“要进一步落实公交优先战略。”市人大常委会组成人员建议，积极发展公交专用道、建设公交走廊，让“公交快起来”，提升公交出行效率，鼓励和引导市民选择公交绿色出行。开展公交多元化、人性化服务，完善通勤、通学、旅游等定制需求功能，提升需求响应能力。大力推进机非混流改造，加速慢行系统建设，推进轨道交通与地面公交、慢行系统、道路网等多网融合，做好多种交通方式的“零距离”接驳换乘。同时，要进一步加强交通管理，加大开车玩手机等交通违法行为的处罚力度，加强对大数据、人工智能、物联网等现代信息技术的研究和应用，不断提升交通组织及综合管理运营水平。

（原标题《惠州构建“大交通”实现外连内畅》）