为加强党对“三农”工作的全面领导，全面推进乡村振兴，近日，经佛山市委同意，市委组织部、市委农办联合印发《佛山市扎实开展抓党建促乡村振兴示范区创建工作方案》（以下简称《方案》），决定在全市范围内开展抓党建促乡村振兴示范区创建工作。

12月15日，在全市抓党建促乡村振兴现场会暨基层党建“看比学”工作推进会上，市委组织部副部长、市委“两新”工委书记廖义斌及市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长何战分别从体制机制、干部队伍、人才队伍、基础保障及抓好重大任务落实等方面进行解读。

三水区白坭镇沙围村党群服务站投用三年来，累计接待群众超过10万人次。白坭镇供图

全市五区均纳入全省109个

推进乡村振兴战略实绩考核的涉农区

《方案》共提出32条具体措施，重点聚焦夯实乡村振兴的思想基础和组织保障、统筹加强镇村党员干部队伍建设、抓好乡村振兴人才支撑、抓好重大任务落实、强化基础保障与激励等五方面创建举措，全面助力乡村振兴。

佛山五区均纳入全省109个推进乡村振兴战略实绩考核的涉农区。根据《方案》要求，通过三年努力，争取经过省委组织部、省委农办评比，至少4个区成为全省抓党建促乡村振兴示范区。80%以上的镇和纳入推进乡村振兴战略实绩考核的村（含村改社区）达到所在区的示范镇、示范村标准。

在发挥区党委“一线指挥部”作用方面，《方案》提出，建立完善区委责任清单，完善区四套班子成员“联镇联村联户”工作机制，推行提户知人、提人知事、提事知情“三提三知”群众工作法，注重发挥区委农村工作领导小组的牵头抓总、统筹协调作用。

在压实镇党委工作责任方面，佛山将定期开展镇村党组织书记乡村振兴“打擂台”，组织工作交流、走镇走村观摩。据透露，佛山正在拟定出台镇村工作规则，进一步规范镇、村党组织运行机制，近期拟征求区、镇意见。

为进一步发挥村党组织战斗堡垒作用，《方案》要求，实施百里芳华乡村振兴示范带党建提升行动。深化三级党建网格建设，完善强村带组工作机制，逐步实现村民小组长、村民代表和村级集体经济组织成员代表中的党员比例不少于三分之一。常态化整顿软弱涣散基层党组织。同时，推行纪检监察联络员制度，推动基层纪检监察组织与村务监督组织有效衔接。

锻造一支高质量镇村党员干部队伍和乡土人才大军

乡村振兴，关键在党，关键在人。

《方案》共提出10项举措，从数量、质量和作用发挥等三方面，进一步强化镇村党员干部队伍建设和乡村人才工作。“目标是锻造一支‘既爱又会抓基层党建’的党员干部队伍和一支‘既有技术又有情怀’的乡土人才大军。”廖义斌说。

为保持镇村队伍相对稳定，《方案》提出镇机关空编率常态化控制在5%以下；建立农村实用人才数据库、外出乡贤人才库、农村产业技术需求库和人才信息交流平台等。因地制宜提升村镇干部能力素质，实施农村干部素质能力提升行动，鼓励各区开办学历提升班，村“两委”干部具有大专以上文化程度的比例逐步提高。针对技术人才，定期开展培训研修、学习锻炼等。

《方案》还强调，要加强对选派到乡村振兴任务重的村、红色村、软弱涣散村驻村第一书记的管理考核和激励保障，推动派出单位与第一书记所在村实行责任“捆绑”，运用帮扶单位和派出单位资源支持乡村发展。

狠抓重大任务落实强化基础保障和激励

着力抓好重大任务落实，《方案》要求统筹发展壮大村级集体经济、全力发挥红色村振兴示范作用、推动现代都市农业创新发展、促进生态宜居、促进乡风文明、促进治理有效、促进生活富裕。

何战表示，省委、市委对佛山发展都市农业寄予厚望，要坚持抓党建促现代都市农业发展，重点抓好全域推进养殖池塘升级改造及广泛发动社会力量参与都市农业建设两项工作。

《方案》还对“抓党建促农村人居环境整治”工作进行详细部署，主要涉及农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水处理、乱占耕地建房整治、管网整治、黑臭水体治理、农田“看护房”整治、建设市级红色美丽乡村、乡村振兴示范带精华段建设等方面。

治理有效是乡村振兴的基层基础。《方案》围绕构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提出实施村级集体经济整体提质行动，大力推进农村“三旧”物业改造，深化农村集体产权制度改革；加强乡风文明建设，弘扬时代新风，开展移风易俗，建设法治乡村、文明乡村等。

在强化基础保障和激励方面，《方案》提出要加大农村基层投入，鼓励各区设立竞争性扶持项目经费，探索建立区镇村乡村振兴促进会、乡村振兴发展基金，引导企业和社会力量的投入。

在优化农村基本阵地方面，《方案》提出打造一批党建主题公园，在条件成熟的村民小组（经济社）建立党群服务站。廖义斌说，落实市党代会精神，佛山正在加快建设“1+5+N”党群服务中心[1个市级、5个区级党群服务中心，以及一批镇（街）、村（社区）、村民小组（经济社）、住宅小区、园区、商圈、楼宇、大型非公企业、大型社会组织等党群服务中心（站）]。其中，村组两级的党群服务中心建设要更加突出服务枢纽功能，推动“党务+政务+服务”三融合，形成“一中心多站点”，让群众享受到暖心贴心的党群服务。

编辑 秦天 审读 吴剑林 审核 张雪松