香港行政长官林郑月娥25日在2021中国网络媒体论坛开幕式上通过视像致辞表示，我国网民规模已经超过10亿人，其中手机网民占99%以上，而互联网普及率达71.6%，上升趋势明显。香港的情况也不遑多让，最新的数据显示网民人数超过600万，手机网民占99%以上，而互联网使用率更高达92.4%。她说，以香港为例，根据民间的统计，现在有七成的市民通过手机看新闻，对媒体生态带来颠覆性的影响。

林郑月娥说，近年网络媒体竞争激烈，不同媒体纷纷以不同方式争取观众和读者的流量；而在政治形势复杂的香港，更有人利用网络达致政治目的。两年前“黑暴”乱港，就让我们深刻体会到网络失去了应有的秩序，极有可能对社会造成危害。当时香港出现的乱象，部分原因是网络上充斥由一些别有用心的人刻意散布的虚假消息，煽动了大量人士，特别是年轻学生，走上违法的歪路，甚至为国家安全带来风险。数码化经济和网络普及应用是不可逆转的大势，但作为负责任的政府，我们必须充分掌握网络媒体的发展，也要在有需要时建立秩序。

林郑月娥港府还就运用网络媒体和建立网络秩序方面讲了四点经验及看法。她说，第一是有关网络及媒体的监督和管理。在“一国两制”下，香港是一个高度开放、高度国际化的城市。《基本法》保障了香港享有新闻自由，因此香港媒体生态蓬勃，现在政府新闻处的新闻发布系统上有200多家本地、内地和海外传媒机构，包括网上媒体登记，数字持续增加。特区政府一直便利新闻媒体进行采访工作，我在上任行政长官后就开放让网络媒体采访政府活动及出席记者会；然而，我们也需要适当地监督和管理媒体，以「预防胜于治疗」的概念，防范我刚才提及在媒体或网络被操纵而造成对社会的危害。中央去年因应香港情况制定实施的《香港国安法》，当中就要求特区政府对包括媒体和网络等涉及国家安全的事宜，应当采取必要措施，加强宣传、指导、监督和管理。

第二是应对网络及媒体上的不当及违法行为。信息在网络传播速度非常快，特区政府总结了过去的经验，已加强留意网络上流传的信息，并会针对虚假的资讯加强、加快作出纠正和澄清。此外，网络普及亦无可避免地引起科技罪案，根据香港警务处的资料，科技罪案过去10年之间上升接近五倍，情况令人关注。就此，加强网络安全和打击科技罪行是香港警方今年的重点工作之一，有关的专责队伍会果断跟进任何违法行为。

第三是检视相关的法律。网络科技发展一日千里，固有的法律不一定能有效地处理网络上的各种不当行为，例如恶意公开其他人的个人资料、发表仇恨及歧视性言论或发布假新闻等。就此，我们要不断检视法律，并积极堵塞漏洞。特区政府今年就修订了保障个人资料的法例，将恶意公开其他人个人资料的行为列为刑事罪行，保障市民的私隐。至于有关假新闻的问题，我们正积极研究其他国家和地方的经验，再决定最好的处理方法。

第四是积极善用网络媒体的力量。虽然我刚才提及了一些网络媒体带来的问题，但只要有适当的防范、井然的秩序，网络媒体绝对可以发挥正面作用。特区政府正努力提升发放政府信息的效率，包括更广泛地利用网络、手机平台及社交媒体，让资讯更快地接触更多市民；更多用创新的发布方式，吸引公众的注意；也会更注重政府资讯的传达性，让市民听得懂、听得进、听得明白。

还有三个星期，香港就会为经完善选举制度下的立法会换届选举进行投票。特区政府正全力用好不同渠道，包括网络和社交媒体，宣传选举制度的优势和呼吁广大选民投票，贯彻落实「爱国者治港」。

最后，我祝愿2021中国网络媒体论坛取得圆满成功。谢谢！

2021年11月25日（星期四）

香港时间11时17分

（原标题《林郑月娥通过视频向2021中国网络媒体论坛开幕式致辞》）