佛山法院优化法治营商环境:14项举措推动审判工作驶入“快车道”

佛山日报   韦娟明 2021-11-16 08:40  

  

法治,是最好的营商环境。今年以来,佛山两级法院统筹推进优化营商环境工作,聚焦关键指标,服务10个项目,推出80项举措。

其中,“全流程提升审判效率”项目中共14项措施,涵盖了优化案件诉讼程序、应用智慧法院成果、完善速裁审理机制、加快破产案件办理等多个方面。据统计,今年1~10月,佛山两级法院新收案件237105件,审结案件共计212187件,办案质效进一步提升。

佛山中院明确符合9种情形之一的破产案件,一般于裁定受理之日起6个月内审结。图为法官走访危困企业。佛山中院供图

流转“加速度” 推进电子卷宗深度应用

登录综合业务系统,查看收案情况,查阅电子版证据材料……刚刚结束庭审工作,回到办公室的法官禤敏婷熟练地操作着电脑。桌面不见以往叠放在旁的大沓纸质案卷,“无纸化”办公正是佛山中院速裁团队的工作新常态。

据悉,为了提高案件流转效率,佛山法院积极推动电子卷宗深度应用。今年9月,佛山中院制定《速裁案件全流程无纸化办案流程》,明确速裁案件立案后,由电子卷宗扫描中心对立案及补充材料进行扫描,速裁办案人员在综合业务系统签收案件后,即可通过系统查看电子卷宗。

作为省高院指定的电子卷宗随案同步生成系统试点法院,南海法院更是将电子卷宗系统推广适用于全类型审判案件,实现在线上调解、回填立案、智能阅卷、电子送达、文书生成、自动签章、上诉移送、案件归档等办案全流程的深度应用。相关数据显示,自2020年6月启用上述办案新模式以来,南海法院共运用电子卷宗办理案件54107件,一键归档38784件。

让信息“多跑路”,当事人“少跑腿”。在积极推动业务系统升级换代的同时,佛山法院紧扣打造一流营商环境目标,指导和支持佛山市破产管理人协会整合社会资源,于今年4月开发上线破产一体化平台,对接破产清算与重整云图,有效提升办理破产工作质效。

破产一体化平台贴合法院、破产管理人、债权人、债务人等不同主体需求,各主体可独立操作,数据实时共享。债权人通过该平台,可一键远程实现债权申报、网络会议、在线投票、进度查询等功能。

“若采用传统线下工作模式,每个破产案件须向法院提交文件约30份,平均用时14天。而现在平均用时仅3天,最快半个小时办结,大大节约了办理时间和成本。”从事破产管理人业务的冯律师表示。破产一体化平台上线至今,已协助线上办理破产案件1460件,制作、送达法律文书8808份,批复管理人请示、申请2769次,线上申报债权464人次。

群众“减诉累” 规范完善司法鉴定流程

司法鉴定的期限往往决定着案件审理进度的快慢。因此,如何优化鉴定流程、提高鉴定效率一直是佛山法院深耕的课题。

2020年11月,司机李某驾驶汽车行驶至顺德区容桂新发路段,王某驾驶电动自行车同方向行驶,两车避让不及发生碰撞,后者不幸受伤。经交警部门认定,双方承担事故的同等责任。

随后,双方因赔偿问题引发争议,案件经顺德法院前置分流至区诉前和解中心调解。诉前调解阶段,中心对王某伤残程度进行了共同委托鉴定,评定为未达伤残。从申请鉴定到出具报告,用时33天。最终,在指导法官和调解员促成下,双方达成和解,纠纷得到圆满解决。

如上述道路交通事故纠纷一样,对于医疗损害责任纠纷、产品质量责任纠纷等鉴定周期较长的案件,如今均可适用诉前司法鉴定机制。“法院在立案或诉前调解阶段征询双方当事人同意后,针对纠纷争议的专业性问题,委托鉴定机构形成鉴定意见,一方面可以有效减轻当事人诉累,促成诉前和解,另一方面有利于后续诉讼,缩短案件审理周期。”顺德法院相关负责人介绍。

除了将司法鉴定延伸至诉前阶段外,佛山法院全面规范诉中司法鉴定程序,制定发布《关于进一步规范司法鉴定工作的通知》和《关于审理建设工程合同纠纷案件司法鉴定操作规程(试行)》(以下简称《规程》)等规范性文件。

其中,针对建设工程合同纠纷这样涉及利益主体多、案情复杂、与市场主体发展密切相关的重点案件类型,佛山中院在新施行的《规程》中对建设工程造价鉴定审查、工程质量鉴定、工程窝工损失鉴定等均作了详细规定。

为加快建设工程合同纠纷的鉴定效率,《规程》还规定如当事人在举证期限内提交了鉴定申请,法院原则上应在庭审结束后15日内,决定是否准许及确定鉴定事项。结合涉案工程造价金额范围等情况,司法鉴定机构须在规定时间内作出鉴定意见。

审判“快车道” 深化繁简分流机制改革

简案快审、繁案精审。近年来,佛山法院深化民商事案件繁简分流机制改革,积极组建集中速裁团队,按照案件类别、诉讼案由、争议金额等确立速裁案件的分流标准,并嵌入立案系统,实行系统算法加人工识别相结合的二次分流,完善小额速裁、金融案件速裁以及知识产权类案件速裁工作模式。

此外,佛山法院加强速裁团队与诉前和解中心对接,形成了“调裁一体化”工作机制:立案前,法院对适宜调解的案件委派和解中心进行调解。调解员在调解时,须完成无争议事实固化、诉前送达、诉前鉴定等庭前准备工作,为纠纷可能进入诉讼程序打好基础。

佛山中院速裁法官陈星星对一起买卖合同纠纷进行法庭调查。佛山中院供图

数据显示,今年1~10月,佛山市两级法院民商事案件收案131204件,两级法院速裁团队收案与和解中心调解成功100926件,占同期民商事收案的76.92%,平均审理周期为31.17天。其中,佛山中院速裁团队平均审理周期仅12.01天。

“全市两级法院受理的破产清算案件中,‘无产可破’或者只有少量财产的案件,占破产案件总数的六成以上。”佛山中院民五庭庭长黎健毅告诉记者。立足审判实际,为了提高破产审判效率,加快债务人市场出清,佛山中院今年出台《关于推进破产案件快速审理的工作指引(试行)》,从制度上明确了债务人资产总额或负债总额一般不超过500万元、债权人人数一般不超过10户等9种情形之一的破产案件可进行快速审理,一般于裁定受理之日起6个月内审结。

今年6月,佛山中院受理的佛山市沙口发电厂破产清算案适用快审机制,用时70天即实现“换壳重生”,成为佛山法院服务市场主体、优化营商环境的最佳写照。

  • 全流程提升审判效率14项举措

1.提高两级法院卷宗流转效率,压缩卷宗流转耗时。

2.实现速裁案件诉讼程序全流程无纸化办案,提升速裁案件资料流转效率。

3.完善电子卷宗系统,推广应用至速裁案件。

4.规范民商事审判流程,严格落实休庭、延期审理等工作要求,制定《关于加强长期未结诉讼案件预防和监督管理的工作规定(试行)》。

5.成立“一站式”送达中心,提升送达效率。

6.建立佛山法院送达地址信息库和佛山市律师送达地址确认制度,提升送达准确率。

7.实行多数案件简办快办,少数案件精办细办,50%的一审民商事案件适用速裁程序审理。

8.强化程序衔接,确立繁简标准,确保调解速裁无缝对接。

9.制定建设工程施工合同纠纷案件司法鉴定操作规程,提升建设工程类案件审判效率。

10.推动在诉前和解阶段完成鉴定工作,减少诉中鉴定耗时,压缩审理周期。

11.完善司法鉴定流程,加强节点管控,压缩鉴定时间。

12.制定《关于推进破产案件快速审理的工作指引(试行)》,完善快审机制。

13.上线佛山市“智汇云破产管理系统”暨“破产清算与重整云图”。

14.制定《关于规范破产一体化系统使用提升办理破产指标的若干意见(试行)》,构建一体化平台。

编辑 秦天 审读 刘春生 审核 张雪松 李林夕 

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