日前，全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会在北京市召开，对全国应急管理系统一级英雄模范、先进集体和先进工作者、中国消防忠诚卫士进行表彰。其中，东莞市应急管理局茶山分局荣获“全国应急管理系统先进集体”称号，是东莞市此次唯一获得此殊荣的集体。

近年来，茶山应急管理分局始终坚持人民至上、生命至上，以机构改革为契机，以创新机制模式为抓手，狠抓队伍建设、综合监管、风险管控、防灾减灾、能力建设、宣传教育等工作，推动安全生产形势平稳向好发展。近5年来，茶山镇各类安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。2020年度安全生产工作全市排名第一，“1+4+4”队伍管理模式在全市推广，“1+N”检查模式被省、市多家新闻媒体报道，被授予“2018-2020年度广东省安全生产工作先进集体”荣誉称号。

强化队伍管理  以机制创新推动责任落实

据了解，按照东莞市的统一部署，茶山镇于2019年创建了一支71人的专职安全员队伍，由茶山应急管理分局统一管理、统筹调度。首创“1+4+4”茶山模式，将全镇划分为4个片区，由分局4个股室进行分片统筹管理，并组建1支督导小组督促日常工作落实，改变了过去传统、被动和分散的管理。确立了“五会五制五化”队伍管理体系，实施末位淘汰制度，定期对安全员工作成效进行排名、约谈；实施轮岗制度，片区队长、安全员之间实行定期轮岗；实施奖励制度，设立奖励资金，提高专职安全员巡查检查积极性。

同时，茶山应急管理分局强化信息化手段运用。研制“茶山镇安全生产巡查责任人”卡，设置隐患信息举报二维码，在辖区内的企业全覆盖进行张贴，畅通安全生产咨询和安全隐患举报渠道。开发“茶山应急管理信息化”系统，建立“数据库”，企业信息建档覆盖率达到100%，实现动态管理，保证每2个月对每家企业“一检一复”。

茶山应急管理分局还创新日常巡查方式。引入村（社区）安全办工作人员、企业安全管理人员（志愿者）等多方力量，打造“1名专职安全员+1名村（社区）安全办工作人员或1名企业安全管理人员”的“1+N”检查模式，促进巡查检查提质增效。

突出风险管理  以能力建设保障工作落地

据介绍，在压减风险隐患存量上，茶山应急管理分局以复工复产，安全生产领域五大专项整治，安全生产专项整治三年行动，百日攻坚及“散乱差”专项执法行动等为抓手，紧盯危险化学品、有限空间、粉尘涉爆等重点领域不放松，在全镇范围内实施安全生产监管全覆盖，织密安全生产防护网。持续开展危化品“打非”专项行动，2019年以来，立案查处黑危化8宗，罚款52.3万元，有效排除了一批危化品事故隐患。

茶山应急管理分局保持安全生产执法高压态势，严格落实限期整改、停产整顿、关闭取缔等措施。聘用专家顾问团队为企业“把脉会诊”，对使用危险化学品、机械制造、粉尘涉爆及涉有限空间等重点企业开展深度安全检查，有力防范化解安全生产突出风险。积极引导企业投保安责险，推动落实企业安全生产主体责任，排查安全隐患，将风险管控全面前移。目前工贸行业投保企业位列全市第一。

在推进应急能力建设上，茶山投入300多万元建立完善了应急指挥中心，形成了部门应急联动新局面。增强应急应对保障，实施建立以应急管理、公安、消防、农林水务、卫健等5个部门为核心，其他部门依职责配合的“1+4+N”联动处置机制，进一步规范应急处置流程，确保应急救援行动有序高效开展。

此外，茶山应急管理分局加强应急预案修编和演练，全面提升队伍战斗力。提高综合减灾基础支撑，累计创建国家级综合减灾示范村6个。

夯实综合监管  以统筹协调化解各类隐患

茶山应急管理分局充分发挥应急管理部门牵头抓总“统”的优势，调动各行业主管部门的力量，积极开展重点行业、领域安全生产专项工作，形成齐抓共管的良好局面。针对工厂企业违章搭建，打破部门壁垒，统一指挥、统一行动、集中部门和村（社区）力量对工厂企业违章搭建精准打击，共完成856家涉违章搭建企业的拆除工作，拆除面积达11万平方米，有效排除企业安全隐患。

针对工厂企业装修工程，出台方案，深入排查，建立台帐，列出清单，部门联动整治，逐个督促签署承诺书，有的放矢进行隐患整改，落实安全防范措施。针对系统防范化解道路交通安全风险，成立专班，统筹推进整治工作。定期召开联席会议动员部署，明确责任分工，实施道路交通安全管理“路长制”，强化重点区域和重点车辆监管，严厉打击各类违法违规行为，压减道路交通安全事故。

拓宽宣传渠道  以安全文化促进安全稳定

一直以来，茶山应急管理分局坚持面向全社会开展安全宣传。结合安全生产月、防灾减灾周等，常态化开展“五进”宣传活动，并广泛组织开展安全生产警示教育和新安法18个村（社区）巡回宣讲活动，以及依托线上平台推送安全科普信息，全面提高安全宣传工作的引导、辐射能力。

同时，“因地制宜”创建安全文化。以安全文化主题公园、宣教馆、文化室、宣传栏、路口标识、灯柱标识、公交站台广告位、巡查车标识等多重形式，打造“2+6”安全文化体系，促使安全意识深入人心，构建独具茶山特色的安全文化，推动安全宣传随处可见、连点成面。

（原标题《东莞市唯一！茶山镇一单位荣获全国先进集体称号  》）