回归课堂!珠海压减学科类校外培训新规落地
珠海特区报
2021-08-18 09:53

记者8月17日获悉,珠海市教育局已印发通知,要求全市各区教育部门从严审批机构,不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构,以及面向普通高中学生的学科类校外培训机构。

全市各区不再审批新的学科类校外培训机构

《珠海市教育局关于坚决落实减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》要求全市各区教育部门要坚持从严审批机构,不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。

对于开展体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)以及综合实践活动(含信息技术教育、劳动与技术教育)等非学科类培训的机构(以下简称非学科类培训机构),参照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)和广东省学科类培训机构的设置标准(粤教策〔2018〕6号)的要求进行审批,发放办学许可证,确保证照齐全。

要依法依规严肃查处无证开展学科类培训、或以非学科培训机构名义从事学科类培训的校外培训机构。

校外培训机构不得占用 国家法定节假日、休息日及寒暑假期

《通知》要求,各区教育部门要认真落实《意见》关于“严格执行未成年人保护法有关规定,校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”的要求,义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生(含家长)销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包;已经销售的,坚决予以清理整顿。

对于学生家长要求退费的,坚决退费;对于学生家长不愿意退费的,在落实《意见》要求的前提下,按照历史遗留问题妥善处理。校外培训机构不得泄露家长和学生个人信息,严禁通过电话、短信等方式对家长和学生进行营销轰炸。

培训结束时间不得晚于20:30

《通知》提到,校外培训机构培训时间不得和中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业。严禁超标超前培训。严禁提供境外教育课程。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定,严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

加强培训广告管控

《通知》要求,校外培训机构不得利用主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告。

校外培训机构不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动,不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

坚决压减学科类校外培训

《通知》要求,各区教育部门要对现有学科类培训机构重新审核登记,逐步大大压减,解决过多过滥问题;依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。

要有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生

各区教育部门要强化校外培训收费监管,督促校外培训机构坚持公益属性,依规明确收费标准,坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

各区教育部门要探索通过第三方托管、风险储备金等方式,对校外培训机构预收费进行风险管控,加强对培训领域贷款的监管,有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。支持和鼓励各区、校外培训机构探索“先消费、后付费”的运营模式。

不得开展面向学龄前儿童的线上培训

校外培训机构不得开展面向学龄前儿童的线上培训,严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。现有的面向普通高中学生的学科类培训机构的管理,参照《意见》有关规定执行。

加大监督检查力度

《通知》要求,全市各区教育部门要广泛宣传,增强社会共识。培训机构要在门口显眼处张贴本通知全文。教育部门、各级各类学校要多渠道宣传政策要求,提醒家长维护自身合法权益。

要摸清底数,加强管理。各区要会同镇、街对培训机构学员、教员、培训内容、缴费等情况开展网格化排查,全面摸清底数。校外培训机构应每周五前在“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”上更新机构相关信息。

要加强执法,查处违规办学行为。加强与市场监管等部门协调联动,多渠道检查取证,开通举报热线,对无照无证办学行为发现一宗、查处一宗、公布一宗。

要严肃处理在职教师有偿补课。落实相关文件要求,依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为,直至撤销教师资格。

要做好退费引导

各区要充分考虑“双减”工作启动后对培训机构运营、学生假期生活带来的影响,做好风险研判并制订防控预案等,对确实存在困难的给予关心帮助,引导其积极转型,切实维护社会稳定。

要做好退费引导,指导和督促停课机构组织好退费工作,可积极引导家长转为合规时段课程或非学科类课程。全市各区教育部门要在2021年秋季学期全面落实义务教育阶段学校校内课后服务工作,保证课后服务时间、逐步提高课后服务质量。

该《通知》执行期间,国家、省有新规定、新要求的,按新规定、新要求执行。

学生家长:

赞成减负、也有担忧

对于市教育局印发的最新通知,家长们表示,新措施对校外培训机构起到了规范和监管的作用。

“我特别赞成珠海要探索通过第三方托管、风险储备金等方式,对校外培训机构预收费进行风险管控。”家住香洲区的家长梁女士表示,长期以来,一直觉得校外培训机构关于收费方面的监管,做得还是不足。

“虽然之前有相关规定,要求校外培训机构不能预收超过3个月的费用,但是实际上,很多机构都收费超过3个月,动辄100多个课时的大课包,学费都是上万元。”梁女士说,家长实际上并没有什么选择余地,“要么你就完全不报,要么你就得接受这些霸王条款”。

梁女士提到,而一旦这些校外培训机构“卷款跑路”,钱基本上都很难追回来,家长只能无奈被“割韭菜”。

女儿将在今年读初一的家长陈女士,同样赞成对校外培训加强监管的新措施。“减轻学生校外培训负担是利大于弊的。周末和法定节假日不再补课,留给孩子的时间更多了。我女儿爱好唱歌、跳舞,孩子有更多时间培养兴趣,加强体育活动。”

但是,她同时有着担忧。“现在学生的升学压力大,减少课外培训时间,家长也焦虑,是不是会影响到孩子学习成绩的提高。”对于该问题,陈女士希望,学校老师可以加强对学生的在校管理和辅导,满足孩子对知识补漏的需求。

斗门区的家长林秋平认为,随着我市校外培训市场进一步规范化,家长在校外培训机构上面的花费也将减少,将大大减少家庭的教育支出。“现在学校开展的课后服务和暑期托管服务,为我们家长减了负,我也相信会越来越好。”林秋平表示。

学校老师:

将减少中高考学生的“内卷”

对于监管校外培训机构的新措施,学校老师们也有着相应的看法。

紫荆中学桃园校区化学科组长方彦认为,规范培训服务行为,从一定程度上将有效减轻学生在校外的学习负担,将更多精力放在学校学科类学习上。

“不少孩子不仅周末要上校外补习班,校内也有课程。学生不仅要完成学校的作业,还要花大量精力和时间在课外培训上。”方彦认为这是不利的。

同时,他表示,校外培训机构培训结束时间不得晚于20∶30,这将是一大利好,将能缩短学生们过多重复的学习时间,给学生留出充足的睡眠时间,保证学生身心健康发展。“不过,这个过程中,需要家长引导教育,督促学生科学合理安排时间。”

珠海市第二中学语文老师胡老师认为,从目前来看,校外培训机构的火爆,比较大的推动力,是来自于家长的愿望和需求。

“社会的就业和财富的分配,一定程度上,推动了家长的愿望,也推动了市场,但是,相信在国家对于人才的行业合理分布、就业的总体布局下,随着职业人才、综合素质人才的需求越来越大,将减少家长们的焦虑。”胡老师说。

“这也将减少到校外培训的需求,舒缓中高考生的‘内卷’。”但是她同时认为,家长心态的改变,需要一个渐变的过程。

“另外,其实对于培优的学生,高中课堂提供的知识已经足够,甚至超量了,学生不需要再另外去拔高。而对于到校外补短板的学生,则更建议同学跟紧老师节奏,充分利用课堂时间,扎实学好,而不是把过多愿望投射到校外补课中。”胡老师表示。

人大代表廖贵平:

校外培训机构或将面临“大洗牌”

在2019年3月全国两会期间,全国人大代表、珠海许继电气有限公司工会副主席廖贵平,就提交了《关于整治中小学生课外有偿补习乱象问题的建议》。一直以来,廖贵平都十分关注中小学课外补习问题。

对于市教育局发布的新《通知》,廖贵平认为是及时雨。“《通知》及时回应了社会的诉求,且力度相当大,具体的措施行之有效。”廖贵平认为,落实减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作,可以让学生德智体美劳的培养回归到学校的“主战场”,这对义务教育、公平教育,将起到极大的促进作用。

在廖贵平看来,新措施对于校外培训机构来说,或将面临“大洗牌”。“在规范过程中,很多不符合规定的校外培训机构可能会被取缔。其他校外培训机构,也将重新审视自己的定位和发展,严格按照教育部门的规定,进一步规范,做精做细、提升老师教学能力等。”

同时,廖贵平建议,我市各区教育部门应及时落实该《通知》,同时加强监管力度,通过明察暗访的形式,进一步遏制“隐形”“地下”的不合规校外培训。

香洲区教育培育行业协会会长蔡导军:

将促进校外培训机构转型

对于新措施,作为业内人士的香洲区教育培育行业协会会长蔡导军认为,对于“双减政策”、我市加强校外培训机构的监管和规范,校外培训机构都要遵守和配合的。

他提到,对于学科类的校外培训机构,新措施将促进此类机构的转型。“机构需要想好未来转型的方向,如何开展培训,才是符合国家规定的,并且这类机构也将在遵守合规的培训时间的同时,增加非学科类、素质类的课程。”

“在转型过程中,可能会碰到很多问题,包括业务内容的调整、学生上课时间的安排等,但是从长远来说,新措施将促进培训机构的良性发展。”他表示。

学科类校外培训机构负责人吴女士:

将快速进行调整

珠海市夏越培训中心有限公司运营负责人吴女士表示,新措施一出台,对她所在的培训机构,产生了不小的影响。

“我们是专门做中高考学科类培训的机构,已经做了十多年了,受新措施的影响,还是比较大的,但是从立场和态度来说,是要坚决配合和执行的。”吴女士表示,接下来,机构将征求家长的意见,将上课时间调整为非周末、节假日等,如果家长不同意调整的,预收款也将妥善处理,坚决进行退费。

“未来我们公司会减少学科类的培训内容,增加更多非学科类内容的服务,比如增加学生学习生涯规划等方面的服务,开始进行转型。”吴女士提到。

珠海市校外培训机构监督举报电话

珠海市教育局2124900

横琴新区社会事业局8936236

香洲区教育局2611502

金湾区教育局7260109

斗门区教育局2782154

高新区教育局3629028

(原标题《回归课堂!珠海压减学科类校外培训新规落地》)

编辑 高原 审读 韩绍俊 审核 张雪松 李林夕

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