佛山高明“十四五”规划纲要印发实施,抢抓机遇,绘就追赶超越蓝图!
高明融媒体中心 刘嶒
2021-06-24 10:00

近日,《佛山市高明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)正式公布实施。全面把握粤港澳大湾区建设、佛山新机场加快规划建设等重大机遇,《规划纲要》明确了今后五年高明经济社会发展目标定位:湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本。

蓝图已经绘就,奋进正当其时。迈步“十四五”,高明正启航追赶超越新征程。

西江产业新城。佛山日报记者洪海摄。

争当湾区枢纽新门户

以“空铁枢纽、多网联动”为核心,构建现代化综合交通运输体系

今年3月,中国民用航空局正式批复广东省佛山新机场选址,同意将佛山市高明区更合北场址作为广东省佛山新机场的推荐场址。

佛山新机场即《中国民用航空发展第十三个五年规划》中规划建设的“珠三角枢纽(广州新)机场”,既是《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》“5+4”骨干机场之一,也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中大湾区世界级机场群的重点枢纽。

广明高速富湾特大桥连接西江两岸。佛山日报记者洪海摄。

抢抓新机场规划建设机遇,《规划纲要》明确,“十四五”期间,高明要以“空铁枢纽、多网联动”为核心,构建以“空铁枢纽”“六大轨道”“十大高速”,以及正在规划建设的“六大高速”“两区一港”为主的“机场+高铁+地铁+高速公路+港口”现代化综合交通运输体系。

其中,高明将重点打造“新机场”主枢纽、“高明站”辅枢纽的“空铁枢纽”格局,形成立体无缝对接、快速便捷转乘、多式联运的湾区西部综合交通枢纽。

在“新机场”主枢纽建设方面,高明将规划新建机场轨道、公交客运枢纽,不断提高航空运输与城际轨道、城市轨道和公共交通的衔接换乘能力,打造辐射粤港澳大湾区及粤西地区的航空客流集散中转换乘中心。同时还将大力发展空港枢纽经济,依托佛山新机场与空港物流园区,打造大湾区重要的航空货运枢纽。

在“高明站”辅枢纽建设方面,将配合推动肇顺南城际、佛山地铁2号线二期与高明站衔接,打造广佛都市圈西南枢纽; 畅通与佛山新机场客货联运通道,有效延伸高明空铁一体化交通体系; 规划新建高明站公交客运枢纽,提高枢纽城市交通可达性及交通承载力。

围绕“区内全域半小时通达、区外全面融入粤港澳大湾区1小时交通圈”目标,高明将构建多网联动纵横湾区交通网络。对外,将对接国家和广东省铁路建设规划,密切配合推进广湛高铁、深南高铁、珠江肇高铁以及肇顺南城际规划建设,加快构建“3+1”城市轨道交通网络,共建“轨道上的大湾区”;对内,将推动全区公路网建设打通高快速“大动脉”,形成联通东西、纵贯南北、外联内畅的路网体系,初步形成“三横五纵”的高速公路网与“五横三纵”的干线公路网格局。

此外,高明还将更好利用国内国际两个市场、两种资源,增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能,构建“双循环”新发展格局;积极对接国际高标准市场规则体系,进一步深化改革、扩大开放、促进合作,不断释放改革红利,促进各类资源要素更加便捷高效流动,打造粤港澳大湾区开放发展的新兴门户枢纽。

谋划临空经济新中心

打造“2+3+1”先进制造业集群和“2+5+1”开放发展平台

在产业发展方面,“十四五”期间,高明将结合大湾区建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地的战略定位,深入实施数字经济发展战略,打造“2+3+1”先进制造业集群,促进临空生产性服务业与旅游业等现代服务业集聚,构建更具竞争力的现代产业体系。

“2+3+1”先进制造业集群,是指高明将做大做强新材料、先进装备制造2个超千亿级产业集群,提升发展纺织服装、健康食品、新能源汽车及零配件3个300亿~500亿级的产业集群,将氢能源产业打造成为超百亿级产业集群。

沧江工业园。佛山日报记者洪海摄。

抢抓大湾区独有的佛山新机场布局机遇,高明还将积极发展临空经济,推进临空物流、电子商务、临空专业服务等重点生产性服务业形成布局,打造大湾区临空经济新亮点。

产业发展需要平台载体。在“十四五”期间,高明将打造以两大国家级产业平台为引领、五大专精特新产业园为支撑、一个科技创新集聚区为动力的“2+5+1”开放发展平台,全面对接粤港澳大湾区创新、产业、资本、人才等高端发展要素资源集聚。

具体来说,将依托佛山新机场谋划建设国家级临空经济示范区,打造全面推进粤港澳大湾区建设的重大战略平台; 推动沧江工业园做优功能、做强产业、提升能级,加快创建国家级经济技术开发区。

同时,将强化“一镇一园”引领示范效应,形成一批创新引领高端产业集群的专精特新产业园。其中荷城街道主要面向中小企业,打造中南高科智汇城; 杨和镇主要面向高端制造业,打造平谦现代产业园;明城镇主要围绕汽车零配件生产企业,打造松澜(科曼斯)产业园;更合镇主要面向中小微初创企业,打造万洋空港众创城; 西江产业新城以科技创新和科技企业孵化为重点,打造鑫创AI国际科创智谷。

此外,高明还将全面提升全区科技创新综合实力,优化产业载体建设与用地配置,推进全区产业整体跨越式发展,打造成为临空经济新中心。

建设田园城市新样本

对标世界级城市群建设标准,打造湾区生态文明新典范

六林一水三分田的自然禀赋,构造了高明天然的绿色品牌。“十四五”期间,高明将积极对标世界级城市群建设标准,发挥国家生态文明建设示范区的担当与坚守,打造湾区生态文明新典范和田园城市新样本。

西江产业新城的明湖公园。佛山日报记者洪海摄。

在推动城乡协同发展方面,高明将打造“一轴、一环、两带、两城、四翼”的区域发展新格局,推动全区协调均衡发展。其中,“两城、四翼”指西江产业新城、空港新城(高明部分)、老城组团、杨和组团、明城组团、更合组团,构建东西两极,双城引领,组团牵引,协同发展的区域格局。

一张蓝图科学谋划城市设计,高明将加快推进城市更新改造,提升城乡整体风貌和品质,塑造湾区崭新城市形象;还将加快推进交通、给排水、电力、通信、能源供应等方面基础设施建设,全面建成智能高效、安全可靠、绿色低碳的现代化新型智慧城市。

全面实施乡村振兴战略,高明将依托农业“万亩千亩工程”建设促进一二三产融合发展,深化农村综合改革,壮大村级集体经济,推进革命老区乡村经济加快发展,为高明率先基本实现农业农村现代化、加快建成“田园城市新样本”提供有力支撑。

依托生态优势,高明将发挥国家生态文明建设示范区的担当与坚守,构建安全生态空间格局,持续改善生态环境质量,加快推进生态保护监管体系与能力现代化建设,推行绿色生产生活方式,打造大湾区生态文明典范与高品质森林城市。

同时,高明还将落实“旅游兴区”发展理念,坚持生态优先、绿色发展,将建设“田园城市新样本”作为全区旅游突围发展的优势。具体来说,将立足湾区门户枢纽区位优势与“一湖、两江、三山”等生态资源,全方位系统化整合提升旅游发展资源要素,构建“双核双带三区”的全域旅游发展格局,探索“山江田统筹、城镇乡一体、文产旅融合、新门户平台、新服务支撑”的全域旅游路径,打造粤港澳大湾区休闲度假生活目的地。

根据规划,到2025年,高明区实现游客接待量1600万人次,旅游总收入达到85亿元,将旅游业培育成为全区战略性支柱产业。

打造优质生活新典范

对标广佛一流公共服务水平,打造优质生活典范

“十四五”期间,高明将全面参与粤港澳大湾区宜居宜业宜游优质生活圈建设,对标广佛一流公共服务水平,助力全区打造公共服务全面、保障体系健全、社会治理能力现代化的优质生活典范。

高明有轨电车。佛山日报记者洪海摄。

全面落实教育优先发展战略,高明将坚持全面深化教育改革,提升全区教育综合竞争力。整合优化职业教育专业布局,积极推进职业人才培训,完善深化产教融合工作机制,努力构建与高明区经济社会发展相适应的教育现代化发展体系。

其中,在提升各类教育优质均衡水平方面,将创新学前教育集团化办学模式,大力推进小区配套幼儿园建设;巩固“一级办学”改革成果,组建高明一中教育集团,探索具有区域特色的集团化办学路径与策略;深化职教改革,打造“双师型”教师队伍;深入推进学徒制试点,推动实施“1+X”证书制度;大力发展高等教育,支持广东职业技术学院建设高水平高职院校,支持在高明区新建本科层次的佛山城市学院。

全面优化医疗资源管理,切实提高基层医疗和公共卫生服务能力。“十四五”期间,高明将健全完善公共卫生应急管理体系,加强疾病防控基础设施与人才队伍建设,全面提升高明区公共卫生安全应急保障能力。进一步完善基本养老保障制度,优化医养结合模式,推动社会养老服务发展。

激发文化体育事业活力,高明将完善全区公共文化服务体系,深挖古椰贝丘、红色文化、岭南水乡文化资源,传承弘扬传统文化,增强文化软实力,打造文化导向型名城,推进城市文明水平全面提升。积极融入大湾区体育事业发展,推进基本公共体育服务体系建设,打造全域体育名片。

以保障和改善民生为主线,高明将完善和落实社会福利网络建设,健全社会力量参与救助的机制和渠道,推进残疾人服务保障体系建设,深入优化慈善事业工作机制,全面提升社会救助水平。积极完善就业保障体系,加强居民住房保障体系建设,推进城乡民生保障统筹发展。

此外,高明还将坚持和完善共建共治共享的社会治理格局,全面打造基层治理“精治城市”、应急管理“韧性城市”、法治高明“平安城市”。

  • 目标定位

打造湾区西部综合交通枢纽

六大轨道:广湛高铁、珠江肇高铁、深南高铁、肇顺南城际、地铁2号线二期、地铁9号线。

十大高速:包括已建成的“四大高速(江肇高速、江罗高速、广明高速西延线、高恩高速)”,以及正在规划建设的“六大高速(佛肇高速、肇明高速、清远至高明高速、南沙至云浮高速、江肇第二高速〈肇庆至机场段〉和江肇第二高速〈江门至机场段〉)”。

两区一港:富湾作业区、荷城作业区、高明客运港。

谋划临空经济新中心

“2+3+1”先进制造业集群:做大做强新材料、先进装备制造2个超千亿级产业集群,提升发展纺织服装、健康食品、新能源汽车及零配件3个300亿~500亿级的产业集群,将氢能源产业打造成为超百亿级产业集群;

“2+5+1”开放发展平台:国家级临空经济示范区和沧江工业园两大国家级产业平台为引领、“一镇一园”五大专精特新产业园为支撑、一个科技创新集聚区为动力。

建设田园城市新样本

建设“双核驱动、双带协同、三区共建”全域旅游空间格局:西江产业新城休闲核、皂幕山生态康养核;环凌云山花卉休闲产业带、环皂幕—云勇山度假产业带;东部—都市水乡游憩区、中部—乡村田园旅居区、西部—红色文化体验区。

构造“一轴、一环、两带、两城、四翼”区域发展新格局:城市创新协同发展轴、西南特色智造产业环、珠西经济联系带和岭南山水田园特色引领带;“两城、四翼”指西江产业新城、空港新城(高明部分)、老城组团、杨和组团、明城组团、更合组团。

镇(街道)农业发展定位:荷城街道重点发展花卉、水产、蔬菜产业,融合发展农旅产业,推动生态康养和观光产业发展;杨和镇重点发展禽畜、坚果、蔬菜产业,同步发展山林旅游和生态休闲旅游产业;明城镇重点发展禽畜、水稻、水果产业,融合发展人文传承、红色文化和农庄体验等新业态产业;更合镇重点发展禽畜、蔬菜产业,融合发展人文传承、红色文化和农庄体验等新业态产业

(原题《深读 | 抢抓机遇,绘就追赶超越蓝图!高明“十四五”规划纲要印发实施》)

编辑 秦天 审读 刘春生 审核 李林夕 郑蔚珩

(作者:刘嶒)
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