大鹏新区全面开启高质量发展新征程:2021年“十大行动”开局“十四五”
深圳特区报记者 张连城 程思玮
2021-01-27 23:26

1月27日,记者从新区获悉,大鹏新区人大代表团和政协组联合会议在龙岗区召开。大鹏新区管委会主任刘广阳在会上做了工作报告。报告回顾了“十三五”发展成就和2020年六个方面的主要工作成果。并确定了“十四五”发展主要目标思路,全面部署2021年“十大行动”重点工作安排。会议强调要认真落实市委市政府和新区党工委决策部署,全力抓好新区经济社会发展和生态文明建设,奋力推动新区“十四五”高质量开局起步。  

刘广阳表示,“十三五”时期在市委市政府和新区党工委的坚强领导下,按照“生态立区、经济强区”的发展思路,新区抢抓“双区驱动”和综合改革试点重大历史机遇,始终筑牢生态第一优势,强力推进生态环境治理和空间拓展重塑,始终增强创新第一动力,深入推进产业科技创新和重点领域改革,始终围绕民生第一责任,持续推进民生短板补齐和民生底线筑牢,始终树立质量第一导向,扎实推进基础设施建设和重大项目落地,始终围绕民生第一责任,持续推进民生短板补齐和民生底线筑牢。

2020年新区着重抓好生态文明建设、经济发展、城市建设管理、文明时尚城区建设、社会民生事业、政府工作效能六方面工作,整体发展实现新跨越。

2020年成绩:

抢抓“双区驱动”和“综合改革试点重大机遇”

六大领域全面实现新突破

新区扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,实现疫情防控和经济社会发展双胜利。全方位推进生态文明建设,不断创出闪亮品牌。生态环境状况指数自独立测评以来连续5年在全省127个县级评价单元中名列第一,连续两年获评中国最美县域。持续提升水污染治理成效,完成雨污分流改造房屋1.2万栋,62条河流年均水质全部达到IV类以上。深入开展“大鹏蓝”行动,空气质量综合指数2.41,连续八年全市第一;PM2.5年均浓度下降15.2%,获评“中国天然氧吧”称号。同时,强化森林和生态修复,植树造林88亩,森林抚育1.65万亩。开通全省首个跨桥式“生态廊道”。 养护人工礁盘28座、珊瑚1万余株,大鹏湾入选全国首批美丽海湾优秀案例,官湖沙滩列入省美丽海滩共建行动试点,新区美丽海湾建设经验获生态环境部领导批示肯定。编制全国首个《海洋碳汇核算指南》,探索海洋生态经济应用路径。积极构建生态环境导向开发模式,推动生态环境治理与产业发展有效融合。全省首个“三审合一”环境资源专业法庭落户新区。

全年固定资产投资完成119.7亿元,增长14.8%。推进“双区”建设领导小组,由班子成员牵头7个专责小组全力推动重大项目落地建设;出台贯彻落实先行示范区方案50项重点任务;印发贯彻落实综合改革试点方案,先行先试实施14个事项;深圳国际食品谷发展规划获市政府审议通过,粤港澳国际游艇旅游自由港建议方案获市先行示范办审议通过,海洋大学选址确定,编制国土空间分区规划,“三城三湾一区” 全年安排重大项目132个,投资92.1亿元,创历史新高。国际生命科技中心科学研究中心提前一年落成,生物家园、绿岛国际、坝光文体中心等一批重大标志性项目加快建设。

2020年,新区发起“十大专项行动”总攻战,倒排工期、挂图作战等违法建筑56.2万平方米,完成市下达任务的152.1%。并加大土地整备力度,释放土地资源383公顷。完成土地供应17宗33.2公顷。城市更新项目立项11个,实现“强区放权”以来“零突破”,新增拆除重建用地71.5公顷。提速国际渔业(金枪鱼)交易体验中心、国家深海科考中心等重大项目用地保障。率先建成生活垃圾分类教育体验馆和移动志愿者U站,垃圾回收利用率达41.4%,新区在抢抓城市建设管理之外,还注重旅游产业品质提升。举行“深圳人游大鹏”、美食季等系列旅游推广活动,直升机空中游览航线开通。3条游径列入首批省历史文化游径和粤港澳大湾区文化遗产游径。大鹏所城获评全市首批“特色文化街区”,较场尾民宿小镇荣获“2020中国最佳民宿集”,玫瑰海岸获评国家3A级景区。全年共接待国内外游客967.9万人次,接近去年同期水平,实现旅游收入61.7亿元,增长20.8%。

2021重点工作:

“十大行动”

推动新区“十四五”高质量开局起步

一是要实施生态文明建设行动,提升生态环境质量坚定践行绿水青山就是金山银山的理念,积极申报国家生态环境导向开发模式试点项目,健全协调机制,搭建项目库,高标准制定坝光生物谷EOD模式试点方案,编制片区自然资源资产负债表,建设3条山海廊道、2座湿地公园、3座综合公园,严格保护盐灶古村风貌并加以活化利用。切实加强生态资源保护,高标准落实“三线一单”管控要求,完善全要素治理和“海域-流域-陆域”统筹联动模式,统筹推进“美丽海湾”建设。深入抓好污染防治。巩固水污染全面整治十大行动成果,推进正本清源全覆盖二期工程,创建污水零直排区。加快推动东部海堤三期工程,完成5公里以上建设,实施11条河流综合整治。加大联合执法力度,深入开展“大鹏蓝”行动,落实“7个100%”扬尘污染防治措施,推进臭氧综合治理,建好负氧离子监测站点,完善生态环境监管体系;

二是实施重点改革牵引行动,提升新区发展能级。积极实施《大鹏新区抢抓先行示范区综合改革试点实施机遇争当改革先锋工作方案》,推动深国投官湖项目、水头沙非农建设用地、南澳码头(口岸)用地等10项以上试点事项取得阶段性成果,研究探索核电、LNG等新能源产业与新区特色产业协调融合发展实施途径,增加人口、产业承载力,打造高质量融合发展示范片区。积极申请金沙湾、西涌等6个海域使用权,试点探索沙滩生态产品价值实现机制。推动《粤港澳国际游艇旅游自由港建设的建议方案》上报省湾区办,争取游艇“自由行”创新政策率先在新区落地。狠抓重大项目建设,全年安排重大项目105个,总投资1928亿元,打好15个重点项目攻坚战,年度完成固投计划100亿元,增长25%。全力推动新大旅游项目完成土地供应并开工建设。启动南澳码头工程(口岸)主体工程建设,年内完成口岸大楼基坑施工;大力推动深圳海洋博物馆开工建设。推动深圳蓝韵智能医疗创新产业园、中航时尚健康集团总部等招商大会项目落地转化,坝光孵化器和创新园2个项目开工。提速重点片区建设。探索“学研产商旅”五位一体开发模式,年内完成投资61亿元,增长15%,国际生命科技中心、安居银叶湾府人才房等5个项目实现封顶,加快坝光文化中心、体育中心建设。力争金沙湾国际乐园夏季开园,实现金沙湾体育馆、公共文化艺术馆年内开馆。开展大鹏所城文物保护三期工程。推动筹备设立海洋大学,协同推进国家深海科考中心组建。加快深圳国际食品谷规划建设,完成国际食品科学中心建设方案编制并推动立项,大力推动农业基因组学研究中心建设,加快支持建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室深圳分中心、马歇尔生物医药工程实验室大鹏转化中心、广东省水生动物健康评估工程技术研究中心;

三是实施产业绿色赋能行动,提升经济质量和竞争力。继续发挥能源产业的基础性作用,稳住经济基本盘。加快岭澳核电三期工程、国家管网深圳LNG应急调峰站、东部电厂二期等重大能源项目规划建设。依托“两谷两园”,打造生物产业融合发展体系,引进战略新兴产业龙头企业、核心研发潜力企业不少于10家,遴选100多家签约项目分批落户新区,孵化不少于10个项目及企业。与坪山区开展产业合作,携手打造粤港澳大湾区生命健康创新试验区,争取形成1-2个重点合作项目。同时,围绕全球海洋中心城市集中承载区目标,加快培育特色海洋产业,谋划布局海上核电、波浪能利用等新能源产业,推进国际渔业(金枪鱼)交易体验中心建设,提升海洋资源开发利用水平。突出抓好产业科技创新。构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链。依托国家基因库、中广核工程有限公司等科研院所、企业,支持建设核电安全监控技术与装备国家重点实验室、国际生命科技中心等一批重大基础设施,打造科技创新高地。争取海洋科技创新发展论坛和深港澳海洋科普展览等活动永久落户大鹏。全面加强招商引资。全年实现10-20家有一定规模、影响力的异地企业迁转或在新区设立子公司、销售公司。围绕主导产业和坝光等重点片区,加快10亿元以上投资的重大项目和产业园区洽谈引进,积极培植新增税源。成立专班,服务推动2020年全球招商大会光明食品、泰森食品等4个重大产业项目落地;

四是实施文旅融合提速行动,提升发展软实力依托大鹏所城文化旅游区、历史文化游径等文旅融合项目建设,推动“一线七点”红色旅游线路创建省级传承红色基因主题教育线路,沙鱼涌景区申报省级红色旅游示范基地,谋划非遗项目活化升级,做强旅游诚信联盟和新区文旅投资公司,引进知名文旅企业参与有价值传统村落活化利用。高标准推动葵涌三溪、大鹏古城、南澳墟镇、土洋红色小镇四大精品项目,打造大鹏特色城市名片。实施彭年企业家度假村、所城较场尾基础设施建设等7个重点项目,共完成投资15.6亿元。加快新区档案馆•方志馆立项建设。争取参与举办2021年世界沙滩运动会等国际一流赛事。加速沙鱼涌、大澳湾、金水湾、东西涌等片区开发建设,加快打造国际户外运动天堂。加快推进海洋儿童友好型城区建设,将大鹏自然童书馆打造为新区儿童活动和自然教育基地,擦亮大鹏自然童书奖活动品牌,推动全国生态文学创作基地和大鹏生态文学奖再结硕果;

五是实施营商环境深耕行动,提升创新创业活力。推进区街两级挂点服务企业机制常态化、制度化,确保重点企业年度走访全覆盖。加大政策扶持力度,安排重点企业扶持资金2500万元,扶持社区集体经济1500万元,扶持产业资金3460万元。出台优化营商环境改革任务清单,推动各项惠企利民措施落到实处。加强人才引进培育工作,依托重点人才单位,探索搭建引进优质海外人才渠道。加快筹建人才企业服务中心,建立“专职+兼职”人才服务专员队伍,引入“公益性+有偿性”服务方式,争取深圳国际创新创业大赛在大鹏设置海洋类行业赛,深入推进国际人才街区建设,加快青年发展型城区建设;

六是实施空间优化拓展行动,提升城区整体品质。不断优化城区空间布局,推进葵涌中心区法定图则修编,以城市东部中心标准建设葵涌中心区,将大鹏街道打造为旅游门户和旅游服务中心,加快南澳滨海特色风情小镇建设,统筹构建差异化、高端化、精品化城区发展新格局。打造精品更新项目,全年推动33个城市更新项目,完成更新规模237.4公顷,完成更新单元专项规划8个,供应用地20公顷;加力提速土地整备,有力保障产业、民生、交通、旅游等重大基础设施用地。年内建成6个“网红公厕”。创建垃圾分类先行示范区,厨余垃圾末端日处理能力达到50吨以上,实现绿化垃圾100%资源化利用;

七是实施路网体系完善行动,提升交通运行效率。推动深惠城际大鹏支线和轨道8号线三期开工建设。推进新区小运量轨道交通T2旅游专线规划工作。结合轨道交通建设,同步开展地上、地下空间综合规划和开发利用。抓好交通基础设施项目建设,推动坪西路(水头-新大)市政工程等17个交通项目年内开工,推进盐坝高速市政化等市级重大项目前期工作,鹏坝通道(坝光段)、核龙线大鹏段二期改造等20项工程完工,确保葵涌环城西路隧道主体贯通,启动布新路东延、鹏布三路等4条道路建设,打通中山路延长线。构建“步道、绿道、廊道、碧道”一体化城区慢行系统。年内完成24公里碧道建设,提升改造10公里绿道,加快构建“绿道网”;

八是实施共建共享惠民行动,提升辖区民生福祉。安排九大类民生支出51.9亿元,全年实施民生微实事项目450个,投入资金5000万元,用于党建引领、便民利民、社会融合、心理健康等民生领域项目。推进城中村管道天然气改造二期工程,确保一季度完工,公福项目年内完成改造,小型工商用户管道天然气改造项目全面铺开。加快推进大鹏、南澳片区水源保障工程,完成9个小区二次供水改造工程。引进挖掘人大附中、亚迪等名校资源,以名校扶弱校、带新校,扩大优质教育资源覆盖面。人大附中深圳学校(九年一贯部)二期教学楼和大鹏第二小学综合馆工程完工,新增小初学位1010个;加快推动白石岗城市更新配套学校、葵新西配套学校等前期工作。云山栖、东涌家园幼儿园年内开园,新增幼儿园学位450个,公办幼儿园学位占比达60%。加快市大鹏医院建设。完成国家卫生城市迎复审工作任务,全面启动省级“健康促进区”创建工作。完善民生保障体系,巩固拓展对口帮扶和扶贫协作成果,构建长效机制,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接; 

九是实施疫情防控阻击行动,提升辖区防疫水平。强化“关键点”管控,抓实“海岸线”联防,加强“社会面”防控;

十是实施从严治政行动,提升政府服务效能。坚持依法全面履职,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办好人大代表建议和政协提案。强化大数据意识,完成智慧政务、智慧网格、智慧水务、智慧应急、智慧生态等重点应用系统布局。深入贯彻中央八项规定精神,继续过紧日子,让老百姓过好日子,力戒形式主义官僚主义,强化作风养成,提高执行力和战斗力。咬定青山不放松,脚踏实地加油干,加快建设全球海洋中心城市集中承载区,打造世界级滨海生态旅游度假区,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献更大力量。

见习编辑 连博

(作者:深圳特区报记者 张连城 程思玮)
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