“小建议”承载“大智慧”，“小切口”撬动“大文章”。司法建议是人民法院依法延伸审判职能、参与社会治安综合治理的重要途径，对推动法治社会建设起到“四两拨千斤”的作用。

扫黑除恶专项斗争开展以来，坪山法院积极延伸审判职能，在狠抓执法办案的同时，积极参与“行业清源”，针对审判中发现的行业管理漏洞、社会治理短板，及时向相关单位提出有针对性和可行性的司法建议，实现“办理一批案件、净化一方环境”。

日前，坪山法院连发6份扫黑除恶司法建议，涉及5个单位，均收到有效反馈，相关单位已按照建议逐项开展整改落实工作，有力推动全区综合治理、源头治理和系统治理，以决战决胜的斗志坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战。

斩断“收保护费”黑手  铲除黑恶势力犯罪土壤

坪山法院在审理被告人安哪心等13人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、强迫交易罪等罪一案中，发现存在基层党组织管理略显薄弱和对重点人员监测引导不够等问题。被告人冯某功及其手下马仔多为刑满释放或社会闲散人员，其通过钻社区党组织管理漏洞，设置流动摊贩疏导点，强迫摊贩到其划定区域经营，收取每户每月400至800不等“管理费”。

为严防黑恶势力侵蚀基层政权，铲除黑恶势力滋生土壤，厚植党执政的政治基础，净化基层政治生态，坪山法院分别向龙田街道办、区城管和综合执法局发出司法建议，建议突出党的政治引领，加强基层组织建设；探索新的管理模式，加强重点人员监测。

收到司法建议书后，相关单位高度重视，认真组织开展问题剖析与自查整改工作。龙田街道办专门成立街道党工委党的建设工作领导小组，不断强化党的政治引领，深入推进基层党组织建设，同时，积极推进社区智慧化建设，不断深化网格化管理，各部门形成合力帮扶待业失业人员，重点对刑满释放人员进行安置帮教。区城管和综合执法局重点从队伍培养教育、创新执法思维理念等方面入手，并组织局各科室（中心）、街道执法队共开展城管系统领域扫黑除恶专项斗争线索摸排70余次，向区扫黑除恶办报送线索6条。

深挖“酒驾碰瓷”黑链  建立健全长效执法机制

坪山法院在审理罗某、刘某林、刘某飞犯敲诈勒索罪一案中，发现部分KTV、酒吧、餐馆等高发地点的酒驾、醉驾等违法犯罪行为依旧屡禁不止，上述被告人瞄准了这类醉驾、酒驾群体，进而实施敲诈勒索；交警在出警处理酒驾、醉驾交通事故的时候，未能及时发现被告人通过制造交通事故进行敲诈勒索。

为进一步惩治酒后驾驶交通违法行为，规范交通行车安全，市交警支队坪山大队发出司法建议书，建议针对酒驾、醉驾反复性、顽固性和长期性的特点，建立健全长效执法机制，进行专项打击、集中整治；进一步加大宣传力度，公开曝光酒驾、醉驾典型违法犯罪案例，敲响安全警钟；提高交警区分普通民事纠纷、行政违法与通过“碰瓷”实施敲诈勒索、诈骗等犯罪行为的能力。

收到司法建议书后，市交警支队坪山大队高度重视，严惩酒驾、醉驾、碰瓷敲诈勒索等道路交通违法犯罪。一是持续保持涉酒违法行为高压打击态势，截至12月17日，已查获涉酒违法行为278宗，其中醉酒97宗，酒后181宗；二是深入广泛开展宣传涉酒驾驶危害，5月至11月，联合各相关单位到KTV、餐馆开展拒绝酒驾专题宣传1098次，进社区、企业宣传196次，到学校、幼儿园宣传108次；三是组织全体执勤人员学习，提高办案水平，对涉嫌利用对方酒驾及其他违法行为进行“碰瓷”的违法行为进行重点甄别和打击。

根治“未成年”犯罪  构建平安法治校园

坪山法院在审理被告人黄某德、王某、黄某与范某福、高某诚、杨某、彭某豪、王某犯寻衅滋事罪、抢夺罪一案中，发现被告人黄某德、王某、黄某在犯罪时均未满十八周岁，均在初中阶段就辍学踏入社会，且涉案酒吧、KTV存在违规接纳未成年人入场消费行为。在审理彭某奇、刘某达、蔡某胜犯强迫交易罪中，发现该案被害人均为未成年的在校中学生，学校无形中成为了犯罪行为实施的场所而未察觉，被害人家长基本对各自孩子遭受到的胁迫一无所知。

为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保护未成年人的健康成长，营造文明和谐的读书环境，坪山法院分别向区文化广电旅游体育局、区教育局发出司法建议，建议建立健全控辍保学专项行动机制和应助尽助救助机制，加大监管督查力度，厘清部门监管职责，重点查处辖区内酒吧、KTV等场所有无接待未成年入场消费的行为。

收到司法建议书后，相关单位高度重视，积极组织相关部门进行专题研究。区文化广电旅游体育局复函该局已加强对KTV、酒吧等歌舞娱乐场所监管，严格禁止未成年人进入，对发现问题的场所，及时责令整改，并依法惩处。区教育局复函该局监管监督与控辍保学两手抓，深入推进平安校园建设，坚决避免涉黑涉恶问题向校园渗透，切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高九年义务教育巩固率，降低辍学率。

编辑 关越