2015年，党中央和国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》（简称“意见”）印发，意见提出要建立党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制，对劳动法治工作出了全新部署。盐田区以省市共建和谐劳动关系综合试验区为契机，并根据《关于印发深圳市人力资源和社会保障系统法治宣传第七个五年规划（2016-2020年）的通知》和《盐田区2019年普法工作要点》的要求，不断创新劳动法治宣传教育的思路理念、体制机制和方式方法，坚持以企业需求和员工服务为导向，深入推进和谐劳动关系法治宣传教育工作。

一、理念思路创新

当前，我国步入社会转型关键期、结构调整阵痛期和增长速度换档期，劳动关系利益主体多元化、利益诉求多样化趋势明显，传统的劳动关系治理模式与经济发展方式加快转变和社会加快转型不相适应，为适应各种新经济、新业态的快速发展，实现劳动关系高质量发展需要，盐田区率先提倡树立和谐劳动关系先进法治理念，大力培育和弘扬法治、诚信和同心文化，实现了和谐劳动关系法治宣传教育从政府大包大揽到社会协同参与、从粗放式普法到精准化普法、从运动式普法到常态性普法、从“我要普法”到“要我普法”的华丽转变。

二、体制机制创新

一是建立法治文化传播机制。注重文化融入，更大发挥法治文化的引领作用，依托习学书院，开设“和谐劳动关系道德大讲堂”，将传统文化中的法治精髓、法治惯例与法治理念与构建和谐劳动关系深度融合，让法治成为和谐劳动关系构建的共识和风尚，推动中华优秀法治文化在劳动关系领域创造性转化、创新性发展。二是建立社会协同治理机制。为协同党委政府引领带动多方力量有序参与构建和谐劳动关系，2015年4月，推动辖区43家行业龙头企业发起成立全国第一家和谐劳动关系促进协会（简称“促进协会”），全面开展“互联网+和谐劳动关系文化传播”、劳动法律法规宣传、精细化培训、劳动矛盾化解和争议调处、企业用工风险诊断等各项工作，成为弘扬法治文化、宣传法律法规和提供法律服务的主阵地。三是建立精细化普法机制。启动劳动关系公共服务供给改革建立由政府、工会、企业共同参与的劳动关系公共服务产品开发机制，以“需求导向、顾客思维、产品意识、用户体验、效能评价”为逻辑，推出“劳动关系精细化培训”、“劳动争议委托调解”、“劳动关系风险诊断”、“盐田街道海鲜街餐饮业、盐田港区集体劳动关系指导手册”、“移动仲裁庭”等“拳头产品”，通过建立分层分类的劳动关系公共服务产品体系，解决企业和劳动者在劳动法律法规的普及、释义和运用等方面的需求。四是建立企业劳动者主动参与机制。充分发挥企业主体作用，依托促进协会开展和谐劳动关系先进企业评选，启动拖车行业“十百千万”工程，发放企业法律读本等，推动企业在协调劳动关系和矛盾争议调处上自觉学法、懂法、用法和守法，营造法治化的用工环境；组建和谐使者队伍，在劳动者中选聘示范性、行业性、区域性和专业性的和谐使者，发挥各自优势，引导劳动者爱岗就业、推动劳资沟通、促进劳资合作共赢，推动形成和谐劳动关系共建共治共享的新格局。

三、方法手段创新

一是打造“互联网+”传播体系。转变以往线下的单一化普法手段，依托促进协会，建立健全网站、期刊、微信、QQ等线上线下融合的宣传渠道，打造“互联网+和谐劳动关系文化”传播体系。二是编译特色读本。改变以往只宣传法律法规的机械化普法手段，主动编印盐田区和谐劳动关系建设企业读本和员工读本，整合法律法规资源，提供更高效和更有针对性的普法宣传教育。三是搭建法治理论教育平台。改变以往只注重法律运用的功利化普法手段，开设“劳动关系智慧学堂”，搭建高端的讲学合一法治理论传授平台，邀请劳动关系领域知名教授、学者、专家等学术大咖，深入探究劳动法治的理论前沿问题，从源头上树立劳动关系双方主体的法治底线意识，培育法治思维，提升法律素养。四是拓宽精准普法渠道。改变以往只讲课和发放资料的普遍性普法手段，依托习学书院，开展“和谐劳动关系道德大讲堂”，持续开展“劳资合作共赢向前走”等主题宣讲活动，引导劳资双方携手共度难关。持续开展订单式精细化劳动关系业务培训，着重提升中小微企业用工管理整体水平和劳动者知法守法意识。精心打造安迅物流、盐田国际、丰艺珠宝等9家示范点企业，以社会责任促和谐、合作共赢促和谐、工匠精神促和谐等主题开展巡回宣讲，发挥标杆引领作用，激发企业和劳动者参与构建的主动性、针对性和创造性。

2015年以来，经过不断努力，盐田区劳资纠纷总量连创历史新低，和谐劳动关系基础指标评分年度平均值85分以上，并逐年提升，2019年全年89.8分。辖区劳动关系总体和谐稳定。法治保障有效促进了政府依法行政、企业规范用工和劳动者合法维权，有力地推动省市共建和谐劳动关系综合试验区的各项建设，综合试验区工作受到了部、省、市人社部门领导的充分肯定。2020年12月，在广东省和谐劳动关系综合试验区总结暨劳动关系工作会议上，盐田荣获“广东省和谐劳动关系示范区”。

编辑 郑双喜