发挥滨海湾战略功能 让湾区流量变“留量”

从滨海湾远眺深中通道。

南方都市报专访来自不同领域的三位专家学者，为滨海湾用好深中通道把脉开方，滨海湾将如何更好发挥战略功能，在珠江口东西岸融合发展中贡献更大力量？

“滨海湾是东莞的宝地。”广东省委党校教授陈鸿宇表示，这里有地理优势，毗邻深圳、香港，与珠江口西岸对望，自身有交通、产业基础，深中通道的开通有利于发挥滨海湾作为粤港澳大湾区特色合作平台的战略功能，“要对滨海湾新区的发展‘高看一眼’”，让深中通道为东莞、滨海湾所用。

陈鸿宇认为，不管是长远还是短期来看，深中通道的开通对于东莞、滨海湾来说都是利大于弊。他强调到，东莞建设滨海湾的目的，不只是经济功能，更为重要的是兼顾社会、发展等诸多方面的考虑，通过营造更好的城市环境、生态环境、人居环境，为东莞发展起到示范区、先行地的作用，同时要为东莞联动香港、深圳，与深圳都市圈、珠江口西岸都市圈的互动创造更好的平台。

“深中通道开通有利于滨海湾发挥它的战略功能。”陈鸿宇表示，利于完善东莞与珠江口西岸的交通布局，未来在滨海湾形成的高端产业，将更方便配置到粤港澳大湾区资源，东莞的枢纽地位、平台作用得以增强。 

陈鸿宇表示，东莞已经是广东工业化的主角之一，东莞工业要发展的话必须走出去。滨海湾作为东莞高水平对外开放的枢纽性平台，它作用就是“走出去”。深中通道开通后，东莞尤其滨海湾是参与珠江西岸市场开拓，推动大湾区统筹协调发展的主力军。

滨海湾基础建设全面提速。

 “机会是均等的，看谁用得好。”陈鸿宇表示，深中通道倒逼滨海湾进一步完善自身的营商环境、服务环境、人居环境，朝着更高端方向走。

陈鸿宇建议，首先要做好滨海湾的顶层设计，高端谋划，统筹推进。锚定目标把土地资源、投资资源、交通资源等集中起来，对标邻居前海，走高端产业发展道路，营造高端生活环境。其次滨海湾新区作为东莞的示范地、先行区，要有全省一流的环境、一流的服务水平。再次，要紧抓“制造业当家”，东莞以制造业起家，要把制造业转型升级战略摆到更高位置，滨海湾要主动改善制造业研发机制、人才研发环境、做好服务配套工作。

随着深中通道万顷沙支线的开通，滨海湾有望快速抵达南沙。“滨海湾和南沙的联动太有必要了。南沙不是广州的南沙，而是大湾区的南沙。”陈鸿宇说，与南沙隔洋相望的东莞，可以从交通、生产性服务、港口物流等方面与南沙形成更紧密的合作关系，也可以将制造业的产业链、供应链、创新链延伸到南沙，用好南沙政策，借此推进与港澳的合作。

滨海湾通过虎门大桥连接广州南沙，坐拥“双通道”。

他建言，滨海湾应迅速针对深中通道开通会带来的影响做出更细致、更缜密的研究，并做好与深中通道的对接工作，让深中通道为东莞、滨海湾所用。“东莞的产业与珠江西岸进行融合的同时，也要让珠江西岸的产业，消费、旅游带到东莞。”

“深中通道的开通，不仅在地理上连接了两岸，更在经济上架起了一座桥梁。”中国(深圳)综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥表示。

 刘祥分析，深中通道成功地把珠江入海口“A”字型中间的那一“横”完成了战略补缺，构成了入海口各个通道中最居中的、地位最重要的战略大通道。深中通道必将深刻改变珠江入海口黄金内湾地带各个城市之间的战略关系，为大湾区各个城市之间推进深度融合式发展形成了战略突破的基本态势。

“要在粤港澳大湾区城市群、黄金内湾、深莞合作、港莞合作中去审视滨海湾的定位。”刘祥强调，通过优势互补、差异化分工确定，打造国际化的商务环境，吸引外资企业入驻，举办各类国际会议、展览等活动，提升滨海湾的国际影响力。

东莞滨海湾左拥深圳前海，右拥广州南沙。图为龙涌人行桥。

背靠东莞，毗邻深圳、香港，与广州南沙相望，滨海湾的绝佳地理位置赋予了它联动湾区发展的重任。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予滨海湾新区粤港澳大湾区特色合作平台的定位，明确提出支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区。

刘祥认为，滨海湾新区可以充分利用香港的国际化优势和金融服务。

他认为，一是引进香港STEM科技人才，建设高性能数据中心，提供充足的算力支持，鼓励香港人才在东莞创业就业；二是强化与香港高校合作力度，鼓励在东莞设立研究中心、研究院等产学研转化基地，设立人才引进计划，吸引国内外顶尖AI人才，鼓励香港研究机构与东莞制造业企业“联姻”。

今年东莞市政府工作报告，支持滨海湾新区参与临港临空经济组团。深中通道通车后，从东莞滨海湾高速口上广深沿江高速，可实现20分钟直达深圳宝安机场，比原来节省了一半以上时间。刘祥就建议，滨海湾可以利用好深圳机场这一国际交通枢纽。 

首先是发展临空经济产业。依托深圳机场的航空运输优势，发展临空指向型产业，如航空物流、高端制造、现代服务业等，通过产业链延伸和配套服务，与深圳机场周边的产业园区合作，形成产业联动效应，实现与深圳机场的协同发展，共同构建产业生态圈。

第二是发展会展与商务服务。借鉴上海虹桥商务区的成功经验，将会展、商务等功能导入滨海湾新区，吸引更多企业和机构在此设立总部或分支机构，利用深圳机场的国际航线资源，吸引国际会议、展览等活动在滨海湾新区举办，提升区域的国际影响力，提升新区的综合竞争力。 

第三是强化科技创新合作。加强与深圳机场周边地区的科技创新合作，建设创业孵化器和加速器，为初创企业提供办公空间、资金支持和咨询服务，共同打造科技创新高地，通过吸引高新技术企业入驻，推动新区产业升级和转型。

OPPO智能制造中心。

深圳通道的开通，让人流、物流、资金流都更顺畅，“最终目标是融合协同发展，但是前期的竞争肯定是非常激烈的。”赛迪研究院华南中心院长龚佳勇表示，滨海湾要抓住窗口期，谋划好定位，与南沙、宝安错位发展，瞄准科技创新“放水养鱼”，打造成为湾区新增长极。

龚佳勇分析，深中通道给滨海湾新区带来了一系列的机遇，当前深圳处于中高端产业外溢的阶段，如与滨海湾一河之隔的宝安，在资金、政策、产业成熟度、科技创新能力，形成了一定的实力，随着交通日渐便捷，有利于滨海湾承接深圳的产业；滨海湾与广州南沙隔海相望，南沙与滨海湾的发展都处于起跑阶段，如今通过深中通道万顷沙支线和虎门大桥可实现与南沙“南北对接”，双方产业互动可以更紧密。

东莞滨海湾露营节。远处为虎门大桥。

“滨海湾新区要抓住 ‘窗口期’。”龚佳勇表示，瞄准科技创新发力，打造新质生产力。产业上，滨海湾正布局低空经济、无人驾驶等新赛道。龚佳勇建议，规划上要兼顾两重目标，第一个要兼顾近期的发展，第二个要兼顾远期的竞争力。

“向苏州学习‘放水养鱼’。”龚佳勇表示，苏州在培育新型产业过程中，积极引进大院大所，而且在引入过程中没有强制性要求产出，因此在承接一些国家级的重大科研项目、重大的科技产业化项目时就建立了前期优势。如现在苏州的生物医药的成绩，就离不开当年中国科学院苏州生物医学工程技术研究所的布局。

当前，大湾区大学（滨海湾校区）、大学科技园正加快落地，成为滨海湾产学研一体化水平抓手。龚佳勇认为，滨海湾海还可以积极申请一些新型的科技设施、引入研究机构，导入科技要素、创新要素，营造创新生态。

东莞滨海湾黄金海岸。

“对内可以对接松山湖科学城，对外可以联动光明科学城。”龚佳勇认为，滨海湾距离大湾区综合性国家科学中心先行启动区的松山湖科学城、光明科学城约30公里，当地布局有大科学装置，因此在基础研究的重大科研成果转化、产业化上，滨海湾可以发挥地缘优势，积极对接科研成果的转化，成为产业转化承接地。

“未来我们的经济、产业，一定是往科技创新方面发展。”龚佳勇表示，打造滨海湾新区的目的是推动整个东莞的转型升级和科技创新的能力，当然从科研成果到产业成果有很长的一段路，这些都需要滨海湾坚持长期主义，久久为功。

监制：刘岸然 谢江涛

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采写：南都记者 梁锦弟 莫晓东 曾奕静 实习生 林仕峪

滨海湾融媒供图

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