28日，全省深化妇联组织建设改革实施“破难行动”工作现场会在深圳市宝安区召开。

今年5月，全国妇联印发《关于深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”的意见》（下简称《意见》），围绕县级妇联改革“破难”、组织覆盖“破难”、执委作用发挥“破难”、妇联组织作风建设“破难”四方面作出“破难行动”具体工作部署，要求各级妇联以钉钉子精神将妇联组织建设改革向纵深推进。广东省妇联结合实际制定《广东省深化妇联组织建设改革 实施“破难行动”工作方案》，确定了7个“破难行动”先行点，其中深圳市宝安区为县级妇联改革“破难”先行点。

全省深化妇联组织建设改革实施“破难行动”工作现场会在深圳宝安区召开。

2016年1月，深圳市妇联群团改革首个开局在宝安。时隔3年多，在群团改革进程中，宝安通过“破难行动”再次重新出发。

昨日的现场会上，宝安提出以党建带妇建探索“五化”破“四难”，打造妇女儿童友好生态圈，在党建引领机制化、组织覆盖立体化、阵地建设多元化、资源整合有效化、服务管理智慧化五方面大胆探索，将妇联组织建设改革向纵深推进。

党建引领共建“妇女儿童友好型城区”

“在我们社区，每个星期都有妇女儿童相关的活动，比如亲子读书会,我们居民都乐意参与其中。”在新安街道海富社区，社区居民黄小姐介绍说。

新安街道海富社区妇女儿童之家，是此次工作现场会的一个参观点。近500平方米的妇儿活动空间中，配置了馨和家园工作室、妇女儿童维权服务站、社区家长学校、功能活动区、爱心格子铺等，为社区妇女儿童提供家庭教育、婚恋情感咨询、亲子活动等一站式贴心服务。

类似海富社区妇女儿童之家的社区阵地，在宝安被称作为服务妇女儿童的社区“项目店”，目前全区共有124个，实现了社区全覆盖。

宝安区10个街道则建设了10个“品牌店”——街道妇女儿童中心。现场会的一个参观点新安街道妇女儿童中心，占地350平方米，同时通过与其他功能室、街道党群之家共享2000多平方米的空间。在这个“品牌店”，音乐减压椅、沙盘、贵妃椅等以舒适、安全的环境让妇女儿童参与活动；每月推出服务菜单，将儿童成长类、女性素质提升类、亲子家庭类及婚恋情感类服务项目常态化，每周至少开展2场活动，切实为妇女儿童提供精准和贴心服务。

结合宝安区妇儿活动中心这个“旗舰店”以及N个特色延展服务，宝安区目前形成了“1+10+124+N”的妇儿友好空间体系，为辖区内市民打造了“妇儿15分钟服务半径”。一项数据显示：宝安区目前建成各类妇儿友好空间394个，总面积达13.88万平方米。

如此系统完善的服务空间，得益于宝安区在党建引领下，发动全区创建新时代妇女儿童友好型城区。目前，宝安区编制了建设妇女儿童友好型城区三年行动计划，从4个维度设置18项建设任务。此外，妇联改革实施方案、三级妇联组织阵地建设方案、“破难行动”落实方案、党建带妇建实施意见等全区性指导方案，以及9项权益类制度、10项基层组织建设类制度、8项社会组织联动类制度，让妇联的工作体系更加完善，工作逻辑更加清晰。

完善顶层设计的同时，宝安区委区政府还为妇儿工作提供强有力的人财物保障：全区妇联工作经费3年翻一番，明年将增至10万元；选优配强“专挂兼”相结合的妇联干部队伍，区妇联主席班子实现“2专1挂5兼”；率先在全省实现街道妇联主席班子“专挂兼”全部配齐。此外，宝安通过“馨和家园”工作室项目，为每个社区配备一名心理专职妇干。目前，宝安全区专兼职妇干5年增长15倍。

“破难行动”要求，推动妇联组织覆盖“破难”。宝安则在推进“两新”组织党建过程中，同步推进妇联组织建设，成立了全省首个律师界妇联和全市首个义工联妇联、商圈妇联、群众文艺团队妇联、农贸市场妇联等47家“四新”领域妇联，并力争到2021年做到社会组织“已建立党组织的，妇联组织同步实现覆盖”。

立体化的组织覆盖，织密服务妇儿服务的网络。比如，今年9月11日，沙井街道10个“四新”领域妇联组织集中揭牌，涵盖了7个工业园区、一个商务综合体、一个商圈和一个社区组织，覆盖沙井园区300余家企业，服务近四万名女性员工。

服务维权有“智慧大脑”

情感家事纠纷事件处置涉及到多个部门，是基层妇联工作的一大难题。宝安是全市妇女儿童人口总量最大的一个区，人口结构较为复杂，预防与处置难度较大，宝安区是如何进行处置的？

秘诀就是智慧化手段。昨日的现场会，参会人员在宝安区智慧管控中心参观了情感家事纠纷智慧联调平台。这个由宝安区开发的全国首个同类型智慧联调平台，按照“多部门协调联动、全流程闭环处置”的思路，运用互联网、大数据等技术手段，受理妇女儿童各类维权个案，为辖区妇女儿童提供维权服务。

宝安区妇联相关负责人，向参观人员介绍了一宗典型的家暴案例处置过程：今年2月18日，宝安一社区妇联作为首接单位接到一宗家暴个案，评估为高危家暴。妇联第一时间提供综合维权服务，为当事人发放家暴危险告知书。随后，社区妇联将个案录入联调平台，并根据案主诉求分拨至相关部门，系统2秒就分拨给派出所、法院、司法。

三个部门在接受信息后开展了相关处置：派出所在当天下午上传了处置结果。次日，街道司法所为当事人提供离婚相关法律咨询并同步上报至系统。

2月25日，当事人向法院申请人身安全保护令并提起离婚诉讼。3月5日，经过相关部门15天的介入处置后，当事人的诉求全部解决，自动转入到回访阶段。

妇联工作人员在回访期间了解到，5月6日，当事人收到了离婚的判决，对判决结果表示满意，案件顺利结案归档。整个处置过程中，宝安区妇联根据当事人的心理状况，由“馨和家园”心理咨询师提供心理辅导。

业内人士认为，情感家事纠纷事件处置涉及多个部门，该平台的最大价值，就是把散落在各个部门的工作职责用系统确定下来，让妇联维权工作真正做到“一键触动”和“高效联动”。据了解，该平台的政策基础，是宝安区出台的《家庭暴力预防救助和应急处置八条措施》等18项妇女儿童权益保护配套制度。

与会人员参观了解宝安区情感家事纠纷智慧联调平台。

智慧妇联服务管理平台，是宝安区妇联向科技要人力、要管理、要效率的另外一个典型案例。该平台可以实时掌握宝安区妇联的“家底”，包括服务对象妇女儿童的基本数据，全区三级妇联组织、队伍、阵地和主要服务开展的总体情况，实时动态掌握妇联执委的履职情况和阵地服务的开展情况。在对外服务方面，辖区市民则可以通过手机一键查找、报名参加妇联组织开展的活动。

整合资源全区一盘棋服务妇女儿童

2018年8月，深圳女性创新创业大赛在宝安举行。大赛吸引了全国各地及海外创业者的众多目光，共有1482个项目报名参赛，最终决出一二三等奖共6项，分享一百万元奖金。

鲜为人知的是，该大赛由宝安区妇联一名执委牵头组织。这也是宝安区妇联探索建立执委“一人一项目、一人一品牌”准入服务模式结出的硕果。

这种准入服务模式，以“有为有位、能进能出”为导向，将执委自身资源和日常工作转化为妇联特色服务项目，破解了执委作用发挥与业务工作“两张皮”难题。

目前，宝安区三级妇联有2161名优秀女性执委活跃在各行各业，为辖区的妇女儿童服务。为规范管理，宝安区妇联专门出台执委工作制度和执委会议事制度、动态管理制度、调研联系制度等制度。

联动党政机关资源，是宝安区妇联工作的另外一个特色。例如，离婚等家事案件涉及家庭暴力、财产分割等棘手难题，关系成千上万个家庭的稳定。妇联该如何整合力量化解此类矛盾，维护社会和谐？近年来，宝安区妇联联合法院等单位积极尝试，在涉及家事案件的离婚调解、亲子关系等方面探索新思路，形成“调解+服务”的闭环服务模式，保护妇女儿童权益，维护家庭和睦、社会和谐，取得不错效果，探索出婚调“宝安模式”。

会同教育、卫健、职训部门加强家庭教育、妇女儿童身心健康服务和妇女技能训练，携手总工会、团区委加强婚恋服务和权益保护；联合公检法司等政法机关筑牢全区反家暴、婚调和权益关爱的防线；联动妇儿工委成员单位共同推进妇女儿童发展规划的落实，形成“全区一盘棋”的妇女儿童工作格局……近年来，宝安区妇联在联动党政机关资源方面，积极进行一系列的探索。

各类社会资源，是宝安区妇联积极争取的对象。在宝安区妇儿活动中心，活跃着各种服务妇女儿童的公益组织。为优化公益资源交流对接，宝安区妇联每年联手宝安区妇女儿童服务中心，通过举办公益项目展示对接会等方式，吸引100多家社会组织踊跃参与其中，对接公益资源为市民服务，凝聚全社会关爱服务妇女儿童的强大正能量。

值得注意的是，宝安还积极拓展到“云端”资源，建成链接到云、实时泛在的现代化宣教网络。近年来，继开通全国首个县区级妇联微博、全市首个微信公众号“宝安女声”之后，推出全市首个社群化学习平台“宝妈成长在线”、宝安妇联直播间等，制作反家暴、婚姻家庭等系列主题宣传视频，其中《熟悉的眼神》等4个作品获得中国公益映像节奖项，凝聚一大批女性群体，成为做好妇女儿童工作的“最大增量”。

编辑 姚静霞