夯实基础，精准发力——福田区卫生健康局深入推进卫生健康普法工作

为深入贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》及市、区“八五”普法规划，提升普法工作质效，福田区卫生健康局作为福田区卫健系统普法责任主体，在工作中认真落实普法职责，将普法活动贯穿于医疗卫生服务与监督工作全过程，持续提升公民卫生健康法治素养，取得较好的普法成效。

加强组织领导，健全普法机制

强化组织领导。一是强化组织推动。局主要负责同志对卫生健康普法工作亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、强落实，将普法工作纳入卫生健康年度工作要点，作为法治政府建设的重要工作来抓，推动卫生健康普法取得实际成效。二是强化责任落实。制定发布年度普法责任清单，明确科室任务分工，促使普法工作有目标、有计划稳步推进。三是强化经费保障。落实普法工作经费，近三年来我局累计投入约240万普法工作经费。

强化队伍建设。一是由局政策法规科牵头卫生健康普法工作，将系统内具有法律职业资格的人员充实到普法一线，持续加大普法物质保障，建设一支专业化的高素质普法工作队伍。二是以区卫生监督所执法员为核心建设普法队伍，执法员要结合日常卫生监督工作，注重精准普法教育，加强社会医疗机构普法宣传，实现日常监督执法与精准普法有机结合。三是依托各公立医院的法治办、工作人员及律师，在本单位开展普法教育，将法治宣传教育与业务培训、职业道德教育、岗位职责结合起来，实现法治宣传教育与业务工作同部署、同推进。

开展学法用法，推进系统内部普法

做好领导干部学法用法工作。一是落实中心组学法制度，将习近平法治思想纳入卫生健康系统各单位党组织“第一议题”、理论学习中心组学习“必学课程”。加强宪法、党章和党内法规的学习教育，增强公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，引导党员领导干部增强党规党纪意识。二是邀请专家或积极参与上级主管部门开展的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、新修订的《深圳经济特区医疗卫生条例》等卫生健康领域法律法规集体学习；为处级以上干部配备《医疗卫生法律政策全书》，切实做好领导干部学法用法工作；三是严格落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，积极组织领导干部旁听案件庭审。

坚持公务人员日常学法机制。一是向局机关科室配备《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《深圳经济特区医疗条例》等法律法规，方便干部职工日常原原本本学法；二是严格落实行政执法人员培训制度。区卫生监督所每年开展2次以上网络学法培训及多场专题培训，所有执法人员每年参加综合法律知识培训总学时不少于60学时，通过执法实操培训、案例回头看、组织庭审旁听等，促使执法人员办案能力提质增效；三是依托广东省国家工作人员学法考试系统平台，近三年来实现机关工作人员参考率100%、优秀率100%，有效增强了全体党员干部依法行政意识、依法履职能力。

发挥政府法律顾问咨询作用。认真落实关于建立健全政府法律顾问制度化、常态化参与政府运行工作机制要求，由常年法律顾问驻点律师为全局提供日常法律咨询服务，并组织专题法律培训，充分发挥法律顾问在学法用法中的“参谋”作用。

精心组织全民普法，推进质量效果提升

丰富普法内容，开展卫生健康特色法律知识宣传。一是突出卫生健康法律法规宣传。开展《深圳经济特区医疗条例》政策解读和宣贯工作，组织福田区各医疗卫生单位参与医疗条例培训；开展医疗行业法治专项培训，组织专家就“病历书写规范”等问题进行统一授课培训，全区医疗卫生单位参训率达100%。二是深入开展宪法、民法典宣传。组织开展“美好生活·民法典相伴”“宪法宣传周”等主题活动，送法进医疗卫生单位、进社区商圈，全面加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》的宣贯工作。三是拓宽线上普法宣传渠道。利用广东卫生监督门户网站、微信公众号等多种新媒体途径，及时有效地宣传卫生领域相关法律法规、卫生监督工作动态、法治实践等。2023年以来通过各级平台发布宣传文稿60篇，其中省、市、区级发布宣传文稿共39篇，省级有7篇；官方微信平台有效投稿25篇；配合拍摄卫监直击7期。四是推进主题式、精准式普法活动。结合辖区企业、群众对于职业卫生法律法规的需求，开展“职业健康进社区”“坚持预防为主，守护职业健康”等主题宣传活动，累计派发各类宣传资料16000余份、职业卫生管理人员参加人数约550名，有效满足了社会群众对于卫生法律法规的知晓度。

坚持普治结合，推进依法行政水平提升。一是严格执行“双公示”制度，按照执法公示要求，在广东省行政执法公示平台主动公开我局行政许可、行政处罚等执法信息，提高行政执法公开度、透明度。二是开展说理式执法。在实施行政检查、行政处罚、行政许可等执法中，直接向行政相对人开展针对性的释法说理互动，依托行政约谈、教育引导等柔性监管方式推进。三是通过开展“医安”“健安”系列执法行动，主动送法上门，在执法中普法，提升医疗机构守法意识。

创新宣传手段，多渠道开展普法宣传

创新宣传形式。一是依托区民意速办平台，在解答群众的疑惑、处理群众投诉的过程中普法，以“一对一”沟通的方式提高群众的法律知识和维权意识，增强他们的法律认知感。二是加强线下普法平台建设，依托区党员集市，设置宣传摊位，推动法治宣传进社区，进企业，进园区。三是完善普法联动机制。联合区疾病预防控制中心、健康教育所、街道公共卫生中心开展普法宣传活动，结合卫生领域相关的社会热点难点问题，举办卫生监督领域专项普法活动普及部门法律法规。

开展以案释法。一是通过专题学习会、法治讲座、旁听庭审等活动，结合案件向全局工作人员讲解法律法规知识，增强依法行政意识。二是积极向市卫健委报送以案释法案例，3年来已累计报送27篇。其中2篇案例入选市案例库，1篇案例获全市优秀案例，1名执法员获办案能手称号。三是开展“定向普法”，每月至少向辖区社会办医疗机构开展2次以案释法普法宣传，将常见易犯的案例及法律条文发送医疗机构微信群。

接下来，我局将进一步推动国家机关履行普法主体责任，提升“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作质效，切实做好普法工作。

进一步加强法治培训。建立健全日常学法制度，坚持集中学习与自主学习相结合的方式，持续加强执法队伍专业化建设。加大对开展法律专题讲座及各项执法培训的投入力度，一方面开展专题集中培训，另一方面也鼓励全体公职人员借助学习强国等平台自学领悟，利用好自助式培训、小组理论学习集中学习研讨，重点学习新修订法律。

进一步创新法治宣传教育活动形式。紧紧围绕营造全社会尊法、学法、守法、用法浓厚氛围的总目标，完善普法工作机制，调动工作人员积极性，研究创新普法活动形式、探索切实可行的创新宣传方式，切实提高普法实效。

编辑 詹珊珊 审读 柳春晓 二审 邹远先 三审 洪鹏辉