香蜜湖街道抓实用好普法责任制，齐抓共管构建“大普法”工作格局

近年来，香蜜湖街道根据中央和省市“八五”法治宣传教育规划，按照深圳市委、市政府“谁执法谁普法”普法责任制有关工作部署，在区委、区政府的正确领导和支持下，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真履行普法职责，积极、扎实开展各项基层法治建设工作和法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围，为香蜜湖街道执法普法工作提供坚实法治保障，进一步夯实法治政府、法治社会建设基础。

加强组织领导，夯实普法工作基础

组织领导到位。推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持把普法工作作为街道的重点工作任务，街道成立全面依法治街委员会，由街道党工委书记担任主任，严落实、深调研、亲督战，统筹街道层面法治建设工作，凝心聚力推动普法工作落地见效。

责任分工到位。制定街道年度普法工作方案、普法责任清单和重点推进事项，明确各部门、社区普法任务，明确各部门、社区普法责任人，确保各项工作落实到位，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。

经费保障到位。2022年以来，香蜜湖街道普法及法律服务经费预算共800余万元，推动常态化项目化开展普法工作，推动法律专业人员充实普法队伍，推动公共服务场所建设普法阵地，打通法治宣传“最后一公里”。

抓好学习教育，发挥示范带头作用

贯彻落实学法用法制度。抓住“关键少数”，坚持领导干部带头学法用法，完善党委（党组）中心组学法、党工委会议学法、述职述廉述法、领导干部旁听案件庭审活动、行政负责人出庭应诉制度等制度。依托国家工作人员网上学法考试系统，组织全街道干部和工作人员参加2022-2023年度学法考试，实现参考率100%，优秀率100%。

开展党内法规学习宣传。将党内法规学习宣传纳入各部门、社区年度普法责任清单，发放《习近平谈治国理政》《中国共产党章程》等学习书籍12400本，由党政主要负责人定期讲授党纪学习教育专题党课，并精心打造香蜜湖特色廉政文化长廊，让党员干部及群众在情景交融、耳濡目染中接受廉政文化的浸润。

加强法治教育培训。打铁还需自身硬，要做到“谁执法谁普法”，必须首先提高执法人员素质。街道全力打造专业化、智慧化、法治化的执法队伍，确保普法责任有效落实。执法队每月举行一次业务培训，每季度举行两次执法大讲堂，由法律顾问讲授建设工程领域、房屋管理领域等执法专业知识。应急管理办公室在普法工作中坚持“学用结合”原则，定期开展不同主题的法治专题培训，依托“广东应急大讲堂”等学习《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，并积极组织执法人员及相关辅助人员参加执法业务培训。

全面精准发力，做新做实普法工作

建立普法工作队伍。建立正规化、专业化、职业化的高素质普法工作队伍，通过与“民生法律服务团”律师事务所“党建结对”，开展普法讲座、法律咨询等活动30场，惠及2000余人次。建立一支40人的“法律明白人”队伍，包括社区网格员、人民调解员、热心居民等，依托深圳首个社区书记调解工作室——香安社区利东书记调解工作室设立“法律明白人”工作室，为居民提供快速、便捷、接地气的普法宣传。2023年9月，香蜜湖街道作为福田区代表队参加深圳市人民调解员暨“法律明白人”职业技能竞赛，获得团队一等奖、最佳答题能手奖、最佳演讲表现奖、优秀“法律明白人”等多项荣誉。

推行“说理式执法”。将普法宣传教育渗透到行政执法过程中，执法人员在办案过程中根据案件的特点针对性地开展普法工作，落实对案件当事人的法律宣讲，宣讲有关实体法和程序法，解答法律问题，当事人就处罚法律依据不理解的，执法人员结合法律法规对其进行解释说明，必要时请驻队律师介入，让当事人意识到自己行为的违法性，消除抵触心理，增强法律意识，做到教育和普法相结合。在案件最终做出处理时，做到处罚与教育相结合，以处罚为辅教育为主，让当事人深刻地认识到自己行为的危害性及违法性，降低重复违法的可能性。

依法做好执法公开。除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私依法不能公开外，执法的过程、执法的依据、执法的结果按照政务公开的要求向社会或特定对象进行公开，广泛接受社会监督。香蜜湖街道在广东省行政执法信息公示平台的“事后公开”一栏公示行政检查、行政处罚等执法文书信息。每次作出行政处罚决定后，及时在区政府门户网站及广东省行政执法信息公示平台对行政处罚结果进行“双公示”，公示率达到100%。

多形式开展普法宣传。充分发挥广播、电视、网络等媒介作用延伸普法触角，让市民在日常生活中接受普法教育；利用“蜜墩墩”小程序、微信公众号、微信群等，以群众喜闻乐见的方式推送切合实际需求的安全生产、法律法规知识，提升社会群众法律意识、应急意识、安全防范技能和安全素养；以“法律明白人”工作室为依托，开发原创系列精品课程，涉及民法典、物业管理、人民调解、劳动法、综合行政执法等领域，解读基层鲜活的法律现象，并创作《“球”之有道》等情景剧增强普法趣味性。2023年6月，香蜜湖街道“法律明白人”工作室被评选为深圳首批“八五”基层普法联系点暨“新时代文明实践特色点”，全面融入新时代文明实践。

多群体开展普法宣传。针对学生、老年人、物业工作人员、企业员工等群体针对性开展了“反校园欺凌”法治专题教育课、防诈骗普法讲座、民法典、劳动法等专题讲座。面向辖区归侨侨眷、新侨海归等侨界人士开展侨法宣传活动，从涉侨身份界定、涉侨法规政策简介、涉侨继承纠纷难点解读等方面讲授侨法，提高涉侨法律法规的知晓度和普及度。

加紧重点时段宣传。结合安全生产月、消防宣传月等重要时间节点，应急办通过集中宣讲、活动现场宣讲、入企入户入校发放宣传资料、实地演练等多种形式，宣传新修订的《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，保障普法宣传活动的及时有效。执法队组织开展以“普法先行 执法为民”为主题的执法开放日活动，由多部门共同参与组织，聚焦环境卫生、园林绿化、垃圾分类、文明养犬等城市管理领域重点热点问题，“零距离”“多方面”开展普法宣传。活动设置有奖问答，通过鲜活的案例、有趣的互动，以奖励激励的方式增加了居民对各种城市管理问题的了解，普及和分享了街道行政执法工作内容。

突出普法重点领域。执法队在辖区内重点开展文明养犬、垃圾分类普法宣传，到社区宣传乱占耕地及建房“八不准”以及土地管理法律法规，让广大群众和基层干部了解掌握辖区内生态保护红线、永久基本农田等重点保护区域所在，明晰耕地位置、耕地保护和管控相关法律法规、红线底线和利用方式方法，真正做到知法懂法守法，从源头上防止新增问题发生。应急管理办公室面向企业开展安全生产相关法律法规的宣贯培训，推动辖区企业牢固树立“大应急”意识，还面向群众开展“面对面”答疑解惑，普及法律法规、安全防范知识，提高社会群众安全防范技能和安全意识。

强化工作联动，构建多维普法格局

坚持人民调解与普法融会贯通。充分利用人民调解员贴近群众优势，深入社区网格，拉家常、讲法理、读政策，将群众身边的物业纠纷、劳资纠纷、家庭纠纷等案件整合梳理，以案释法、以案说理，帮助群众养成办事遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的好习惯。坚持在调解中普法、在普法中调解，将法治宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查化解全过程，形成调解一案、普法一片的效果，促进矛盾纠纷“源头治理”。近三年，香蜜湖街道人民调解委员会调解案件成功率逐年上升，今年上半年已成功调解案件478件，调解成功率达98%，2023年10月，香蜜湖街道人民调解委员会获司法部授予的全国模范人民调解委员会荣誉。

坚持立法工作与普法同频共振。自香蜜湖街道被选为市政府立法工作联系点以来，依托“法律青年团”基层法治力量，积极促进人民群众和社会组织参与立法活动，已对30余部政府规章提出立法建议。推动建立联系点立法衔接普法的长效机制，面向群众开展“法律讲堂”活动，由志愿者讲解物业管理、电动自行车管理等法规条款，让群众沉浸式参与立法征询的同时，充分体会立法精神；深入开展法治“进企业”“进社区”系列宣传活动，在组织企业代表学习法律的同时，将企业发展需求输出为立法意见，实现立法与普法同频共振，推动立法联系点成为民情民智的“聚集地”、反映社情民意的“直通车”、法治宣传的“扬声器”。

坚持将普法融入依法治街大局。坚持领导干部带头学法用法，率先垂范，增强以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉，率先成立香蜜湖街道依法治街委员会，出台依法治理工作制度48部，在全街道营造依法依规、遵章办事的氛围。联合区司法局、清华大学探索制定全国首个街镇一级的法治政府建设指标体系，形成《深圳市法治街道建设指标（试行）》，将“增强全民法治观念”作为重要评价指标列入其中。

编辑 詹珊珊 审读 柳春晓 二审 邹远先 三审 洪鹏辉