8月的深圳，晴空丽日，位于深圳市中心的"拓荒牛"在阳光下熠熠生辉。作为中国最年轻的城市之一，凭借"敢为人先"的精神与气质，锐意改革、敢闯敢试，深圳在经济特区成立40年间创造了世界工业化、城市化和现代化的奇迹。

40年筚路蓝缕，40年栉风沐雨，跟随着特区发展的脚步，在深圳市委市政府的高度重视下，深圳社会组织工作坚持高位推进，锐意创新，先行先试，深圳社会组织从无到有、从小到大，不断发展，活力迸发，百花齐放。2019年在新一轮机构改革中，深圳市社会组织管理局被列为市政府工作部门，肩负重任，改革再出发。截至2020年7月31日，深圳共登记社会组织10929家。社会组织健康有序发展，初步构建了一套适应深圳经济社会发展、具有深圳特色的制度框架、工作机制和组织体系，形成了政府社会协同治理的新格局，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥着日益重要作用。

南海之滨，东方风来；鲲鹏击浪，万里无垠。今年是深圳经济特区建立40周年，也是深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年。深圳社会组织将紧抓"双区"发展机遇，以更高的政治站位、更强的责任意识、更大的改革魄力实现高质量发展，奋力开创社会组织工作新局面。

党建引领

"红色引擎"推动社会组织健康发展

2018年9月22日，中国纪检监察报刊发文章《深圳探索社会组织领域防治腐败新路径》。深圳推进行业自律试点工作经验在全国推广，得益于深圳社会组织党建工作的全面铺开。2017年开始，市民政局联合市纪委、市两新组织党工委，先后分两批选取了市注册税务师协会、市注册会计师协会、市监理工程师协会、市燃气行业协会、市互联网金融协会等30家行业协会作为推进行业自律试点单位，所属的4000余家会员企业签署了行业自律公约。在总结试点工作经验的基础上，2019年在全市行业协会商会中铺开，全面推进行业廉洁自律工作。

记者了解到，在深圳市委市政府的正确领导下，深圳高度重视社会组织党建工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升党建工作质量为目标，多措并举，推动社会组织健康发展和发挥更大作用取得新进展。2015年深圳成立了市社会组织党委，同年8月启动社会组织党建"燎原计划"。2018年，深圳出台《深圳市社会组织党的建设工作规定（试行）》，明确了党对社会组织领导的体制机制。深圳市委连续两年将社会组织党建作为"市委书记项目"，有力地推动了社会组织党建工作全面提升、全面过硬，形成符合深圳社会组织特点的党建工作新格局。深圳通过"三同步"、"五嵌入"，将党建工作全流程嵌入社会组织登记管理；分类推行"三同"联合组建模式，把党建工作向会员单位辐射和延伸，2016年以来，先后选派2批共40名局处级领导干部，到我市重点领域社会组织党组织中担任"第一书记"，强力推进党的组织和党的工作全覆盖；积极推行社会组织"3+2"工作模式，突出党组织在社会组织中的政治地位；创新党建工作形式，与交通银行深圳市分行党委开展联学联建活动，激发社会组织党建活力。

截至目前，市社会组织党委共管理基层党组织1120个，其中，党委 62个（包含市社会组织党委、53个直属党委、8个二级党委），总支部12个，党支部1046个；管理党员8541名。

培育与监管并重

社会组织迈向高质量发展

深圳市委市政府高度重视社会组织工作，坚持高位推进，多次将社会组织改革与发展列为重大调研课题，出台了一系列推进社会组织改革发展的政策文件。

早在1986年，深圳市委市政府审时度势，依托大型国有企业，组建了深圳市电子行业协会等首批8家工业行业协会，并赋予其行业管理的职能，开启了深圳社会组织起步发展的时代。1987年，市委市政府颁布《深圳市社会团体登记管理暂行办法》，并由市民政局负责社会团体的登记注册和管理工作。2004年12月，深圳在全国率先实行行业协会与政府行政部门脱钩，实现行业协会的民间化。2009年，民政部与深圳市人民政府签署《推进民政事业综合配套改革合作协议》，授权深圳深化社会组织登记管理体制改革，探索社会组织直接登记制度，开展基金会、异地商会登记试点，支持社会组织承接公共服务。2010年，壹基金公益基金会落户深圳，成为全国首家民间发起设立的公募基金会，被誉为“中国公益慈善领域的里程碑式事件”。2014年4月，《深圳经济特区行业协会条例》正式施行。

近年来，深圳结合行政管理体制和事业单位改革，积极推进政府职能转移和购买服务，将政府承担的部分社会管理和公共服务职能交给社会组织，拓展了社会组织发展空间。市、区相继设立社会建设或社会组织专项资金，扶持社会组织发展。深圳积极搭建社会组织孵化培育基地，建立以市社会组织创新示范基地为龙头，“市、区、街道、社区”四级联动、功能有别的社会组织孵化基地集群，仅市区两级就有15个孵化基地投入运营。

在重培育扶持的同时，深圳积极探索建立行政司法监管、社会公众监督、社会组织自律、党组织保障的"四位一体"社会组织综合监管体系，建立社会组织综合监管工作联席会议制度和部门联动、联合执法的工作机制，积极推进"互联网+社会组织"工作，规划建设深圳市社会组织综合监管平台。在全国率先建立社会组织随机抽查制度，率先将社会组织年度检查改为年度报告，制定广东省首部社会组织评估工作地方标准。探索社会组织信用信息管理，建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。强化执法监管，依法查处社会组织违法行为和非法社会组织。

小杠杆大力量

营造共建共治共享社会治理格局

2020年7月16日，全国政协召开"十四五"规划中提升社会治理体系和治理能力现代化水平的重点问题专题网络视频座谈会，深圳市社会组织管理局作为基层代表参加会议并发言，深圳社会组织参与基层社会治理的经验做法受到高度肯定。

党的十九大提出："打造共建共治共享的社会治理格局"，明确要求发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。近年来，深圳高度重视发挥社会组织作用，动员和引导社会组织积极有序参与基层社会治理，专业化社会组织崭露头角，社会组织参与社会治理品牌项目日益增加，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实了基层社会治理基础。

据介绍，深圳一方面加强政策创制，出台《关于鼓励和规范社会组织积极有序参与社会治理的意见》，引导社会组织通过平等对话、沟通协商等方式积极有序参与社会治理，营造共建共治共享社会治理格局，特别是在心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处等社会治理领域以及关爱特殊群体上发挥了不可替代的功能作用。另一方面，推动简政放权，拓宽社会组织参与基层治理的空间，推进政府职能转移和购买服务，逐步扩大向社会组织购买服务的范围和规模，充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用。

近年来，深圳大力培育发展社区社会组织，社区社会组织迅速发展，能力与水平全面提升，已经成为深圳基层社会治理不可或缺的力量。培育社区基金会，使其成为汇聚社会资源、服务社区居民的重要平台，有效推动了社区治理模式创新。

闪耀国际舞台

社会组织“百花齐放春满园”

2019年3月，在瑞士举行的巴塞尔世界钟表珠宝展，以深圳本土钟表品牌"飞亚达"为首的"中国展团"惊艳亮相。从2007年起，深圳市钟表行业协会就连续组织"中国展团"前往巴塞尔参展，为使中国品牌跻身世界舞台，走上国际品牌建设之路作出积极贡献。

一花独放不是春，百花齐放春满园。经过40年发展，深圳社会组织活力日益迸发，在经济社会发展的各个领域发挥了积极作用。像深圳市钟表行业协会等社会组织积极开展对外交流合作，主动"走出去"，服务"一带一路"和粤港澳大湾区战略，在深化国际经贸文化合作、参与国际规则制定、协调解决贸易纠纷、拓展海内外市场等方面发挥了积极作用。深圳市家具、服装、黄金珠宝、工业设计等行业协会依托专业技术和公共服务平台，在研发推广新技术、承办行业展览、制定行业标准等方面，有力推动了"深圳制造"向"深圳创造"的转型。在规范市场秩序方面，社会组织特别是行业协会通过制定行规行约，加强行业自律，倡导诚信准则，有效推动行业治理、优化营商环境。值得一提的是，深圳市绿航星际太空科技研究院、深圳光启高等理工研究院等一大批科技类民非快速发展，成长为深圳科技领域的"第三支力量"，取得了一批重大原创性技术成果。

在倡导公益慈善方面，深圳社会组织大力弘扬和传播现代慈善意识，助力深圳关爱之城、慈善之城建设。截至目前，共登记认定市级慈善组织282家，据2018年度报告统计，全市社会组织共接受捐赠25.73亿元，开展大型公益活动4280次，公益支出16.21亿元。在助力脱贫攻坚方面，引导和动员社会组织有序参与扶贫工作，重点帮扶"三区三州"等深度贫困地区以及我市对口支援地区，截至目前，已筹集对口支援四川凉山州四县的帮扶项目资金近1000万元。开展"一帮一"行动，发动34家市区社会组织对口帮扶广西百色、河池地区34个深度贫困村。

面对今年暴发的疫情，深圳社会组织通过发布行业倡议、组织捐款捐物、参与社工和志愿服务、组织会员企业有序复工复产、利用专业优势直接投入防控一线等方式，依法有序参加疫情防控，发挥了生力军作用。据不完全统计，截至2020年6月，深圳地区为抗击新冠肺炎疫情累计接收捐赠款物和直接捐赠外省、市的款物金额逾30.05亿元，居国内大中城市前列。全球疫情爆发后，深圳市国际交流合作基金会、深圳市猛犸公益基金会等慈善组织联合爱心企业募集防疫物资，参与支援国际社会抗疫，传递深圳大爱。

长歌未央，大潮奔涌。粤港澳大湾区和深圳先行示范区"双区"建设重大历史机遇，千载难逢。深圳社会组织将立足新时代，擘画新起点，在构建党对社会组织全面领导的制度体系方面先行示范、提升社会组织国际化水平方面先行示范、推动社会组织高质量发展方面先行示范、发挥社会组织积极作用方面先行示范，助力深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国城市范例的方向奋进！

编辑 程思玮