近日，深圳市宝安区情感家事纠纷智慧调处系统接到高危案件：居民张某（化名）被丈夫李某（化名）家暴后报警求助，警察离开后，李某继续对张某施暴，并有掐脖子等高危行为。隔日，张某向社区妇联投诉。社区妇联了解情况后，将个案信息上报至由区委区政府调配资源、牵头开发的国内首个情感家事纠纷智慧调处系统，由系统分拨至相应负责单位进行处理。

系统接收案件后

2秒分拨至公安司法部门

派出所根据伤情鉴定结果对施暴者开具行政处罚决定书

法院为受暴者核发人身安全保护令，司法所为案主提供法律咨询服务

妇联为受暴者发放家暴风险告知书，并协助当事人做好安全计划，同时提供心理疏导和情绪辅导服务

案主诉求得到解决，矛盾纠纷得到化解

这是深圳市宝安区妇联维权工作的一个鲜活案例，也是宝安区妇联实施“破难行动”，坚持党建带妇建，融入基层社会治理机制的一个创新举措。

2020年7月，省妇联下发《广东省妇联深化妇联组织建设改革实施“破难行动”工作方案》，将深圳宝安区确定为全省实施“破难行动”先行点之一。宝安区发挥党建带妇建优势，始终坚持党建引领，主动先行先试、大胆探索，做好“联”字文章，织牢妇女儿童保护网，拓展妇联组织和工作覆盖，积极为 “破难行动”探索有效路径。

带起来

党建引擎 带动妇联改革

顶层设计落实“破难行动”

深圳宝安区始终坚持将党建带妇建贯穿始终。全国妇联和省妇联下发“破难行动”工作方案之后，区委区政府高度重视，以区委办和区政府办名义印发《宝安区关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的落实方案》，把“破难行动”纳入宝安区党建工作总体部署。

与此同时，区委区政府在组织建设、人员配备、经费支持、阵地拓展等方面进行部署与支持。

推动队伍结构优化

在宝安区委的高度重视和组织部门的大力支持下，区妇联打造了专挂兼相结合的干部队伍，配备1名专职主席，1名专职副主席，1名挂职副主席，5名兼职副主席，目前是全市各区妇联中阵容最强大的干部队伍。同时执委结构也不断优化。

保障社区妇联工作经费

宝安区委在各个方面都给予区妇联充分的支持与保障，124个社区妇联一年工作经费1032万元，并将逐步提高。

服务阵地覆盖全区，服务水平全面提升

在区委支持下，区妇联全面升级“1+10+126+N”个妇女儿童之家，通过“3+N”模式标准化建设126个社区妇女儿童之家，全面创新优化服务项目实现精准聚焦服务，现已建成138个妇女儿童之家；设立了妇儿专家库、项目库、组织库、课程库；成立了“馨和家园”工作室140家，配备135名心理咨询师。

联起来

党建带动 汇聚部门合力

做实“联”字文章

联动公检法等，推动全区妇女儿童权益保障水平提升

宝安区委区政府高度重视妇女儿童权益保护。2019年1月，区委区政府联动多个部门，出台了《深圳市宝安区家庭暴力预防救助和应急处置八条措施》。

在宝安区委区政府的支持下，“情感家事纠纷智慧调处系统”由区委政法委牵头，妇联、政数局共同开发上线。

该系统主要有四大功能：

1、落实首接报告责任制。首接部门发现或接到咨询投诉后，要履行首接责任，了解案件情况，第一时间将案件信息上报系统，通过数字化平台对案件定向追踪。

2、分级负责，分类管理。系统根据案件性质和危害程度，实行“高中低”分级分类管理。低危案件由社区联动处置，中高危案件由街道综治牵头召开联席会议，重特大案件及时上报至区委政法委。

3、全流程闭环管理，紧扣事件的上报、处置、化解三个关键节点，形成案件上报、任务分拨、分类处置、回访跟踪全流程智能化闭环管理。

4、提供全方位关爱帮扶，由三级综治牵头，为维权困境妇女儿童提供关爱、帮扶服务。

系统上线以来，全区共纳管情感家事纠纷个案17256宗，各部门介入办理率达99%以上，最大程度减少了“民转刑”案件的发生，实现情感家事纠纷“早发现、早报告、早干预、早化解”的目标。

宝安区妇联通过智慧化手段积极融入基层社会治理，告别了面对维权案件有心无力疲于奔命而导致事倍功半的被动状态，携手相关部门进入“一键触发、各司其职”的良性循环发展中，极大促进了社会和谐稳定发展。

联动职能部门、撬动社会资源

在各方支持下，率先打响“母亲文化节”“宝妈成长在线”“社区家长学校”等家庭家教家风宝安品牌，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的独特作用。

联动妇儿工委成员单位，开启妇女儿童工作新局面

创建全市首个妇女儿童友好型城区，最为突出的是空间友好进入快车道，全区建成公共场所母婴室200间、各级儿童友好公园（社区或城中村儿童乐园）43个，全区上下努力构建现代化城市与妇女、儿童及家庭“友好生态圈”，让城市更有温情、更加温暖、更有温度。

建起来

紧跟党建步伐

破难“四新”领域妇女组织建设

宝安区妇儿维权工作的落实以及取得的成效离不开妇女群众的支持。如何引领妇女群众，如何延伸妇联工作手臂，宝安区妇联一直在探索。《广东省妇联深化妇联组织建设改革实施“破难行动”工作方案》提出，要坚持党建带妇建，“四新”领域中已建立党组织的，妇联组织同步实现覆盖，推动“四新”领域中妇联组织应建尽建。这项要求为区妇联提供了明确的方向与指引。

从群团改革开始，宝安区妇联开始探索延伸工作手臂，先后成立了全省首个律师界妇联、全市首个义工联妇联、三个工业园区妇联。为“四新”领域组织覆盖积累经验。近期，区妇联又紧跟党支部的建设足迹，积极主动，深入基层。于是深圳市首个商圈妇联、深圳市首个农贸市场妇联、儿童关爱中心妇联次第成立。

一个个“四新”领域妇联建设，是宝安区探索推动在“四新”领域灵活多样建立妇女组织，填补组织覆盖盲区的一个个脚印，也是创新妇联基层组织设置，壮大妇联基层工作力量的重要举措。“四新”领域妇女组织的逐步覆盖，进一步把联系和服务妇女群众、依法维护妇女合法权益、深化妇联改革等工作落实落细。

（来源：宝安女生）

编辑 刘春雨