“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”2018年3月7日上午，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，系统提出了三个“第一”的重要论断，进一步深化了对新时代中国经济社会发展规律的认识。

习近平总书记强调，中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。

牢记总书记的嘱托，党的十八大以来，广东不断发扬敢为人先的精神，坚决贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，聚力推进高水平科技自立自强，努力建设更高水平科技创新强省和人才强省，打造具有全球影响力的科技和产业创新高地。

东莞近年通过更优的政策和服务，引进了一批科创人才、高技能人才。王俊伟 摄

推进制造业转型升级和高质量发展

发展是第一要务。作为制造业大省的广东，拥有门类较齐全、配套相对完善的现代产业体系。迈入新时代，制造业如何搭上时代快车实现转型升级，成为广东推动高质量发展面临的重要课题。

坚持创新驱动制造业高质量发展，是广东给出的答案。党的十八大以来，广东以新一代信息技术与制造业融合发展为主线，深入推进制造业数字化转型和高质量发展。

互太（番禺）纺织印染有限公司（下称“互太”）是广东针织印染龙头企业，年产值超40亿元。但是，纺织作为传统制造产业，在产业智能化、绿色化方面转型升级需求迫切。

2013年，互太与广东省首批新型研发机构之一的广州工业智能研究院携手合作，开启了转型之路。近十年以来，双方在生产、环保等领域取得了多项科技成果，既收获了显著的经济效益，又赢得了环保攻坚战，实现了既要金山银山又要绿水青山的发展目标。互太的生产效率提高10%以上，生产成本降低5%以上，能源利用率提高12%以上，仅废水处理综合成本每年就可节省1000多万元。

互太的转型升级，是广东落实新发展理念，实践创新驱动发展之路的生动案例。近年来，广东聚焦制造业高质量发展，以强芯工程、数字化转型为着力点，不断加快重点产业核心技术领域创新突破，不断增强产业链供应链自主可控能力。在全国率先探索创设制造业数字化转型产业生态供给资源池，引进培育510家优秀工业互联网平台及数字化转型服务商，开展16个产业集聚区数字化转型试点，累计推动超过2万家规上工业企业数字化转型，带动60万家中小企业“上云用云”。相继出台《广东省数字经济促进条例》《广东省制造业数字化转型实施方案和若干政策措施》等法规政策，为制造业数字化转型描绘了清晰的“路线图”，营造了良好的发展环境。

广东还积极培育壮大软件、大数据、人工智能等数字产业，持续提升广州、深圳软件名城建设质量，成为拥有2个国家人工智能创新应用先导区的唯一省份。电子信息制造业销售产值连续31年保持全国第一，软件业务收入连续多年位居全国前两位。

迈入新征程，广东聚焦产业发展瓶颈，积极探索关键核心技术攻关新型举国体制的“广东路径”。围绕新一代信息技术等九大重点领域实施省重点领域研发计划，开展关键核心技术攻关，截至2021年年底，共组织实施了8批次项目，在5G、超高清视频、高端电子元器件等领域打破一批技术瓶颈，产业链供应链自主可控能力进一步增强。

围绕产业链部署创新链，科技支撑经济高质量发展作用在广东大地上进一步凸显。近年来，广东大力培育发展20个战略性产业集群，促进人工智能、5G、大数据等技术融合应用，为制造业数字化转型和产业升级提供了强有力的支撑。

作为招引全球人才的物理地标，前海国际人才港于今年1月正式启用。李天军 摄

建立起一支高素质科技人才队伍

人才是第一资源。建设科技强省需要有坚实的人才基础，广东优质的高校资源成为创新人才培养的主阵地。

党的十八大以来，广东不断扩大高层次人才培养规模，有效增加科技人才供给。省委省政府从服务创新驱动发展战略和全省经济社会发展需求出发，加大高等教育投入，实施高等教育系列内涵建设工程，并引进一批港澳高水平大学在粤合作办学，全省高校综合实力得到显著提升，高层次创新人才培养规模进一步扩大。

截至2021年，广东有普通高校160所，其中，8所高校入围国家“双一流”建设行列，130个学科入围ESI全球排名前1%。全省高等教育在校生总规模408.8万人，其中，博士研究生2.45万，硕士研究生14.8万，理工农医类博士生和硕士生分别占比80.35%和62.32%，有力支撑科技强省建设。

广东还加快推进人才发展体制机制改革和科技体制改革，培养集聚一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，有力支撑广东经济高质量发展。

广东率先采用“全国申报、广东承接”模式，面向全国征求团队来粤开展核心技术攻关，做到不求所有、但求所用，不求所在、但求所为。项目启动实施以来，共布局9批598个项目，其中，院士牵头27项，45岁以下中青年科学家牵头项目达339项，带动集聚超过6000名高层次人才进行重点攻关。

截至2021年，广东研发人员突破120万人，位居全国第一。省重大人才工程引才项目汇聚高层次人才超过5000人，带动全省集聚全球科技人才超过6万人。顶尖人才也加快集聚广东，目前全职在粤两院院士约130人。

从总体上看，广东已初步建立起一支素质比较优良、结构相对合理、规模更加宏大、作用日益突出的科技人才队伍。

聚焦高质量发展，广东制造业企业不断推进数字化转型。潘亮 摄

形成企业“千军万马齐创新”局面

创新是第一动力。企业创新意识活跃、创新能力强，是广东经济发展的特色和优势。

近年来，广东在培育壮大科技型企业群体规模方面，建立了初创科技企业、科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯次培育机制，形成了“众创空间、孵化器、加速器和大学科技园”全链条较为完善的孵化育成体系，广东省孵化器、众创空间数量均居全国首位，成为科技企业培育壮大的摇篮载体。

在提升企业创新能力方面，广东大力引导企业建立研发机构，鼓励企业积极参与技术创新中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台建设。大力支持企业参与关键核心技术攻关，在实施的重点领域研发计划中，企业牵头项目超过一半，参与项目达九成以上。着力营造企业创新的良好生态，支持企业增加研发投入，加大对企业的创新政策落实力度，2020年全省有7.3万家企业享受了企业研发费用加计扣除政策，有效提高企业创新积极性。不断扩大普惠性科技金融覆盖面，支持科技企业与资本市场有效对接，加强科技信贷资金、风险投资供给，为企业创新插上“金融翅膀”。

在系列政策的支持下，广东企业逐步形成“千军万马齐创新”的局面，涌现出一批在国际竞争中脱颖而出的科技领军企业，培育出一批新兴产业硬科技企业。2021年，广东高新技术企业总数突破6万家，连续六年位列全国第一；科技型中小企业入库数量达5.7万家；全省A股上市企业中，八成以上是高新技术企业。

在广东，高新技术产业2021年营业收入总额超10万亿元、出口总额约2万亿元，成为构建现代产业体系的核心力量；拥有全省约85%的发明专利有效量和约90%的PCT国际专利申请量，成为产业链供应链自主可控的重要力量；高新技术企业的科技活动投入、科技活动人员、授权发明专利等7个核心指标持续保持全国领先。

同时，广东全面加强基础与应用基础研究，着力补齐原始创新短板。率先出台《关于加强基础与应用基础研究的若干意见》并成立省自然科学基金委员会，基础研究投入从2017年的109.4亿元增长到2020年的204.1亿元。组织实施三批省基础研究重大项目，实现引领性原创性成果重大突破，在2019年度和2020年度中国科学十大进展中，广东牵头和参与的成果共有5项。

广东还积极推进“国之重器”等创新平台建设，夯实科技发展创新源泉。目前，10家省实验室已布局完成，国家和省重点实验室体系化布局逐步完善。广东与中科院开展新一轮全面战略合作，协同加快广东省重大科技基础设施集群布局，推进东莞散裂中子源二期、江门中微子实验站、惠州强流重离子加速器装置等的建设，加快人类细胞谱系、冷泉生态系统、阿秒激光等一批大科学装置建设。

粤港澳大湾区国家技术创新中心启动建设，成为国家首批共3家综合类技术创新中心之一。中心将聚焦大湾区重大需求，重点围绕高质量技术创新供给、高水平成果转化服务和体制机制先行示范三大功能定位，为广东战略性支柱产业、新兴产业的培育和发展注入鲜活动力。

（原标题《“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力” 党的十八大以来，广东坚持创新驱动高质量发展，区域创新综合能力近五年连续位居全国第一，高新技术企业总数已突破6万家》）

见习编辑 魏文婕 审读 韩绍俊 审核 郑蔚珩