香港和内地关系日益密切，两地交流日益频繁──随着广深港高铁香港段、港珠澳大桥和莲塘/香园围口岸等大型跨境基建相继落成启用，粤港澳大湾区“一小时生活圈”获得稳步推进。国家“十四五”规划提出加快大湾区城际铁路建设，外界高度关注香港应该如何融入全国高速铁路和轨道网络，共同构建“轨道上的大湾区”。上届香港特区政府于最后一份施政报告提出《北部都会区发展策略报告书》，不单交代了土地发展计划，还涉及5条本地及跨境铁路项目，相信即将面世的新一届政府第一份施政报告也会继续对此有所擘画。

港深跨界轨道基建专班在行动

为进一步完善跨境陆路交通，香港与深圳成立了“推动港深跨界轨道基础设施建设专班”。透过专班，两个城市就港深西部铁路（洪水桥至前海）、北环线支线，以及优化罗湖管制站及其相关交通接驳三大项目展开跟进工作。

据了解，专班正在进行港深西部铁路（洪水桥至前海）的首阶段研究，推动及深化两个区域在专业服务业、现代物流业和科技服务的高端经济合作，预计今年即可完成。随后，特区政府会展开次阶段研究，包括工程的可行性、走线、配套设施、法律和财务安排等。

另外，特区政府正积极考虑通过北环线支线途经邻近规划中的新田/落马洲发展枢纽，将预留作企业及科技园用地的洲头，以及落马洲河套地区的港深创新及科技园接入深圳的新皇岗口岸，港深双方将继续探讨优化罗湖管制站及其交通接驳，以满足两地需要。

港深西部铁路走线、扩大洪水桥/厦村新发展区。 北部都会区发展策略报告书图片

期待以铁路打通大湾区经脉

运输及物流局局长林世雄早前接受记者访问时表示，铁路是安全、高效和环保的集体运输系统，而跨境铁路项目是强化香港和内地（特别是大湾区城市）跨界交通联系的其中一项重点基建设施，有助于香港在大湾区“一小时生活圈”的大格局下提供更广阔的发展空间，促进人流和物流，推动经济发展及地区合作，对香港长远经济发展具策略重要性。

针对外界关注香港应如何融入全国高速铁路和轨道网络，港铁公司回复记者查询时表示，将全力配合当局的研究工作，期待善用在铁路业务的专业以及与大湾区相关的丰富经验，以铁路打通大湾区经脉。港铁希望随着连接的轨道网络接通后，无论人流与物流都会更快捷方便，香港更加紧密联系整个大湾区。

据悉，港铁已向政府提交北环线支线的技术建议书。港铁表示，香港整体铁路规划和发展（包括其他提及的跨境铁路项目），由特区政府主导，港铁非常期待未来新铁路项目的发展，包括为北部都会区建设作出贡献，尽力配合政府推展香港的未来铁路发展，推动香港长远发展。

学者：港应主动对接内地轨交规划

目前，大湾区内的铁路网络已形成较完善的三层级全国性铁路系统，包括全国高速铁路网、珠三角城际快速铁路网和各城市的地铁网络。国家“十四五”规划提出加快城际铁路建设，“轨道上的大湾区”正加速形成。“一国两制”研究中心研究总监方舟认为，三个层级的铁路系统密切交织在一起，真正推动了粤港澳大湾区“一小时生活圈”的发展。在融入全国高速铁路和轨道网络方面，他认为香港日后应更主动、积极地参与铁路轨道系统的规划，包括向广东省反映香港自身的需求，以及与国家主管部门作更密切的沟通等。

方舟表示，深圳北站现时已饱和，因此正计划兴建第二个高铁站──西丽高铁站。由于在规划之时，香港未有提出要求，因此西丽高铁站并没有连接广深港高铁香港段。事实上，内地现正规划兴建的铁路，部分将连接西丽高铁站，当中包括跨越珠江口连接深圳与珠海两地的深珠高铁，有关项目计划在今年展开前期工作。

方舟续指，香港旅客日后要经西丽高铁站前往其他城市，就必须先在深圳北站下车，带着行李乘搭地铁或其他交通工具前往西丽高铁站，重新接受安全检查，购票前往其他城市。他认为，这种情况对旅客构成不便，因此已向深圳有关部门反映，深圳方面也正检视能否作出弥补。

学者议员倡扩展“一地两检”

目前，香港有7个陆路口岸，分别是罗湖、落马洲支线、深圳湾、落马洲（皇岗）、沙头角、文锦渡、莲塘/香园围。为了提升人流与物流，多个口岸正在展开升级重建。上届政府施政报告提出，将东铁线伸延至深圳罗湖，并在深方设立“一地两检”口岸，相信能够得到本届政府和深圳方面的积极回应和支持。

“一国两制”研究中心研究总监方舟认为，当东铁线伸延至深圳罗湖后，包括罗湖口岸联检大楼、罗湖商业城、罗湖站现址在内的罗湖口岸片区，将可进行升级改造，成为跨境商业中心。他续说，重建后的文锦渡口岸以及新皇岗口岸，都将采取“一地两检”模式，预料可以带动香港北部都会区的发展。

参考澳珠经验 提升过关效率

2021年，连接澳门与珠海的青茂口岸启用时采取了“合作查验、一次放行”模式。方舟认为，特区政府完全可以参考澳门与珠海的经验，考虑在更多口岸采取“合作查验、一次放行”方式。市民只须在同一个大厅、排一次队，即可接受检查，毋须经过两道关口，大大提升过关效率。

立法会航运交通界议员易志明表示，现时口岸虽未能正常通关，但疫情始终会过去，“通关”一定在望，因此内地与香港须加强交通配套。此外，他认为“一地两检”做法值得扩展，相信日后落成的皇岗新口岸实施“一地两检”后，可让旅客出入更加方便。

高铁香港段运作未停

新冠肺炎疫情对全球交通均造成严重冲击。广深港高铁香港段及西九龙站因疫情关系，自2020年1月尾至今暂停服务。不过，港铁公司表示，在此期间，高铁团队一直有维持站内的基本运作，例如保安及日常维修，亦利用这段时间致力提升设施及加强人员培训，期望在正常通关后可以第一时间再次为跨境乘客提供安全可靠、舒适便捷的高铁服务，促进香港与内地的交流。

议员冀交通研究勿“划地为牢”

立法会航运交通界议员易志明表示，相信在疫情过后，广深港高速铁路香港段的发展前景仍然可观，因为内地的高铁网络发展在世界上无人能及，“如果香港不接驳进去，势必将自己边缘化”。他续说，过往香港的交通运输研究往往“划地为牢”，只研究运输，没有很好考虑与内地的接驳。现时有了粤港澳大湾区建设国家战略，特区政府必须考虑多与内地接驳，以及令措施更完善。

除跨境铁路外，港铁本地各路线的客量也受到疫情影响。港铁表示，一直密切监察各铁路线的列车服务，以及社区发展和新铁路站开通对乘客出行模式的影响，并因应乘客量及实际情况，适时调整列车服务。港铁会按需要加强客流管理措施，以疏导人流及提升乘客的乘车体验。

另外，东铁线过海段已于今年5月中开通，随着新列车及新信号系统投入服务，东铁线有更多空间按乘客需求增加班次。

（原标题《融通大湾区丨“轨道上的大湾区”正加速形成 铁路连内地 北都更有景》）

见习编辑 陈丽玲 审读 刘春生 审核 张玉洁 连博