国家高新技术企业达7387家；R&D占比提升至3.54%，排名全省第二；科技创新综合竞争力挺进全国城市20强、地级市第三，成为国家创新型城市……以制造业立市的东莞，近年来在创新发展上大步迈进，经济发展闯出一条新路。

目前，东莞已成为全国第15个GDP超万亿元、人口超千万的“双万”城市。站上新起点，东莞锚定“先进制造+科技创新”城市定位，努力实现经济在万亿元新起点上加快高质量发展，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。8月29日，广东省委、省政府发布的《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的意见》，提出四大战略定位，为东莞发展指明了方向——打造科创制造强市。这一次，“世界工厂”被赋予更高期许，将全面提升发展能级，顺应新时代要求加快高质量发展，在科创发展道路上更加笃定前进。

东莞中心城区。羊城晚报记者 王俊伟 摄

加快人才聚集，打造前沿科技创新高地

金秋9月，位于东莞松山湖的大湾区大学（松山湖校区）建设正酣，于近期迎来第一标段首栋建筑的顺利封顶，为其如期完工投用奠定基础。据介绍，该校区于今年3月正式动工，目前建设进展顺利，行政教学楼、宿舍和食堂等主体建筑预计明年6月30日前完成施工。据介绍，大湾区大学建成后将依托优越的地理位置和丰富的研究资源，打造成活力迸发的创新源头、人才港湾。目前，东莞这所建设中的大学已经引进30位教学员,并结合湾区特色开展多重联合办学工作，与香港中文大学开展合作共建绿色能源和材料实验室，和北京大学共建机器人与智能制造研究中心等，搭建平台聚拢创新发展要素。

大湾区大学的快速建设是东莞强化源头创新、加快高端科技创新人才集聚的重要抓手之一。东莞要打造科创制造强市，把“打造具有全球影响力的前沿科技创新高地”这一战略定位摆在了首位。接下来，东莞将充分发挥“科技创新”的引领带动作用，以推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为抓手，牵引带动东莞在国家重大科技设施、高水平实验室、研究型大学等方面取得重大突破，完善科技创新与成果转化体制机制，优化创新生态，集聚更多高端人才。

在源头创新方面，东莞积极推进散裂中子源二期、南方光源等重大科技基础设施建设，加快建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城），协调推动“光明科学城—松山湖科学城”融合发展，探索在松山湖科学城复制推广广州、深圳省级权限范围内的科创政策。在机制完善方面，广东省也将赋予东莞更多权限和自主权，加快科技创新与成果转化，如进一步深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，支持研究赋予科研人员更大的人财物自主支配权。此外，还将支持企业组建创新联合体，推动产业链上中下游企业融通创新。高端人才招引方面，东莞高标准筹建大湾区大学，加快建设香港城市大学（东莞），支持东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校，为人才提供更优更好的承载和发展平台。

据了解，为给更多高端人才提供科研的广阔舞台，东莞近年来大力实施人才强市战略，并出台“1+28”人才配套政策体系，为各类人才提供了极具竞争力的发展前景、服务配套和人文关怀。根据东莞新一轮“十百千万百万”人才工程行动方案（2022-2024年），东莞计划三年内引进10个战略科学家团队、引育1000名行业紧缺急需领军人才等。

大岭山一手机配件厂的无尘车间。羊城晚报记者 王俊伟 摄

坚守制造业根基，建设高质量发展示范区

9月21日，位于东莞松山湖的捷邦科技在深交所创业板上市，成为今年内东莞第9家A股上市公司。至此，东莞全市境内外上市公司数量增至75家，其中A股上市公司达54家。成立于2007年的捷邦科技是高新技术企业，主要产品为消费电子精密功能件和结构件，应用于平板电脑、智能家居、3D打印、无人机等消费电子产品领域。公开信息显示，该公司将以发行上市为契机，持续投入技术研发，加强人才培养，力求从消费电子行业拓展至新能源锂电行业，并升级新材料开发应用能力，成为精密智造与新材料应用综合解决方案提供商。

捷邦科技是制造业企业在东莞高质量发展的一个小缩影。东莞是制造业名城，制造业是东莞经济的根基命脉。聚力“制造业高质量发展示范区”这一战略定位，东莞将始终坚持以先进制造业为根基，推动产业创新升级，加快培育战略性新兴产业，构建多元支撑的产业体系。据介绍，为了进一步提升东莞制造业发展能级，东莞已出台多项政策加强“单项冠军”“专精特新”“小巨人”企业的培育，加快传统产业集群化、高端化、品牌化发展。

2022年8月，在工信部发布的第四批国家级专精特新“小巨人”企业公示名单中，东莞有31家企业入围，数量位居全省第三。东莞现有国家专精特新“小巨人”企业79家，排名全省第二。这些新入围的企业中，超过60%的产业聚焦于制造业核心基础零部件、先进工艺和关键基础材料研发，为东莞制造业高质量发展打下坚实基础。为加大力度培育“专精特新”企业，推动中小企业高质量发展，东莞近期正式印发了《东莞市加快培育发展“专精特新”企业的若干措施》，从空间、技术、资本、市场、人才、管理等全方位要素，提出多项举措，为“专精特新”企业赋能。根据措施，东莞将实施企业分级培育，构建梯度发展格局，力争到“十四五”期末，东莞市级“专精特新”企业达到1000家，省级“专精特新”企业达到600家，国家专精特新“小巨人”企业达到200家，制造业单项冠军企业达到10家以上。

同时，加快培育战略性新兴产业集群，重点培育万亿元级电子信息、五千亿元级装备制造产业，打造一批千亿元级支柱产业，力争到2025年新增5个千亿元级产业集群。根据今年9月新发布的《东莞市发展新一代电子信息战略性支柱产业集群行动计划》，到2025年，东莞要打造成世界级新一代通信设备、手机及新型智能终端、半导体元器件、新一代信息技术创新应用产业集聚区。按照规划，2025年，在产业规划上，新一代电子信息产业完成规上总产值1.2万亿元，其中智能终端产业规上总产值突破1万亿元，年均增长6%，规上工业增加值约2000亿元，年均增长7%；产业布局上，重点打造高端化智能终端集聚区、第三代半导体产业集聚区、新能源及智能网联汽车产业集聚区。该计划提出，东莞要立足电子信息产业原有的发展优势，聚焦以补齐短板做强产业链，将新一代电子信息产业作为推动东莞经济高质量发展的支柱性产业，加快制造业迈向产业链高端，努力抢占未来产业发展制高点。

东莞长安某上市公司生产车间。羊城晚报记者 王俊伟 摄

抢占湾区“C位”，打造双循环重要节点城市

8月24日，2022年东莞重大项目动工仪式在虎门举行，当天正式开建的，就包括了投资146亿元的东莞市轨道交通2号线三期工程。该项目是东莞第三个城市轨道交通工程，建成后可与深圳地铁、广州地铁、深茂铁路、中南虎城际实现换乘接驳，加强东莞与粤港澳大湾区的通联。

东莞是粤港澳大湾区的几何中心。得天独厚的地理位置，让东莞拥有面向国内国际市场的双向优势，这也是东莞被赋以“打造联通国内国际双循环的重要节点城市”这一战略定位的意义所在。接下来，东莞要充分释放内需潜力，推动更高水平对外开放，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环重要节点功能，提升要素和市场资源利用能力，打造发展新优势。

交通互通方面，东莞将发挥天然的通道优势，加快打造大湾区区域交通枢纽，重点推进广深第二高铁及东莞中心城区高铁始发站的规划建设，构建完善对接湾区、促进深莞惠一体化的区域铁路网络及城市轨道交通网。接下来，东莞还将加大力度推进交通基础设施互联互通，优化粤港澳大湾区轨道交通基础设施规划，强化城际轨道交通衔接，支持穗莞、深莞地铁对接，同时强化区域路网衔接，加快推动狮子洋通道、莲花山通道等项目建设。

同时，增强畅通国内大循环功能，支持东莞出口产品转内销，推进内外销产品同线同标同质发展，并实施品牌提升计划，增强“东莞制造”的知名度和影响力。东莞积极推动台湾名品博览会提档升级，在新材料、新能源等领域举办若干有影响力的展会。支持建设区域消费中心，大力发展“首店经济”，探索建设有地方特色的市内免税店，鼓励消费新模式新业态发展。

此外，加快建设高水平对外开放新高地，巩固传统出口市场优势，开拓“一带一路”沿线国家和地区、东盟等新兴市场。并完善企业“走出去”服务保障，支持企业依法依规开展境外投资和海外并购。数据显示，东莞已经与超过200个国家和地区建立了经贸合作关系，全市外资企业超过1.38万家，外贸总额突破1.5万亿元，稳居全国城市前五，跨境电商进出口多年位居全国第一。

东莞已发展成为日益繁华的现代化都市。羊城晚报记者 王俊伟 摄

优化空间，建设高品质现代化都市

优美的环境、高品质的空间，才能吸引更多人才汇聚东莞，实现千万人口的共生共荣。在城市品质方面，东莞将立足于“宜居宜业高品质现代化都市”这一战略定位，全面对标国际一流湾区，统筹优化城市空间、规划设计和功能品质，加强生态文明建设，建成开放包容活力幸福城市。根据目标，到2025年，东莞经济实力、创新能力明显增强，产业链供应链现代化水平显著提升，联通国内国际双循环功能更加突出，城市品质和能级迈上新台阶。到2035年，经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，经济总量实现在2020年基础上翻一番，美丽东莞建设成效显著，基本公共服务实现较高水平均等化，建成高品质现代化国际化都市。

城市功能品质方面，支持东莞加快中心城区、松山湖高新技术产业开发区、滨海湾新区“三位一体”都市核心区建设，打造高品质现代都市新空间。城市发展空间方面，完善政府与企业混合成因的闲置土地盘活新机制，加快盘活存量用地；持续推进“三旧”改造，创新用地历史遗留问题解决机制，加大对“工改工”项目支持力度，加快村级工业园改造。公共服务供给方面，支持东莞稳步推进户籍制度改革，推动基本公共服务常住人口全覆盖，建设包容共享城市。并增加中小学幼儿园公办优质学位资源供给，深化教师管理体制改革，提升社会办医水平，加强医学类人才培养。

社会治理方面，东莞将高水平建设全国市域社会治理现代化试点城市，创新外来人口参与社会治理的方式，探索外来人口众多的特大城市社会治理现代化“东莞经验”，营造共建共治共享社会治理格局，提升非户籍常住人口的归属感、认同感和幸福感。

（原标题《东莞：锚定高质量发展目标 打造科创制造强市》）

见习编辑 魏文婕 审读 吴剑林 审核 桂桐