提要

作为改革开放的前沿和国内重要的金融中心，深圳应抢抓人民币国际化的重要机遇，进一步推动开放和金融中心建设，不仅能够为人民币国际化进程提供先行先试的重要探索经验，同时也能够推动深圳高标准建设国际化的金融中心，进一步提高深圳的国际影响力。

一 当前是人民币国际化发展的重要战略机遇窗口

一国法定货币的国际化进程实际上是一个历史积累的过程。从历史演进来看，美联储在战后历经布雷顿森林体系、“美元换石油”等诸多曲折之后，才最终确立起国际社会对美元的信心。因此，在二战后数十年的国际贸易和金融交往之中，很多中小国家或地区的中央银行或独立性较差的中央银行，为让公众树立起对本国货币的信心，纷纷通过固定汇率制将本国货币与美元进行挂钩，将美元作为本国货币价值的“锚”，借助美元价值的稳定，为本国货币提供价值支撑，进而实现本国货币环境的稳定。作为一个发展中国家，人民币过去也在一定程度上“锚定”了美元。

然而，随着国际社会多元化不断发展和新兴经济体的快速进步，越来越多的国家（地区）意识到过度依赖美元的不利影响，开始逐步寻找相应的替代“锚定物”。美元的国际地位也在不断下降，至2021年底，美元在全球储备货币中的份额从2009年的65％下降至59％。

二 为人民币国际化提供新发展路径

一方面，我国经济社会的不断发展和综合国际实力不断提升。2020年新冠疫情暴发以来，我国率先实现疫情后的经济发展并持续实现正增长。国际市场对中国经济显示出信心，境外机构纷纷增持人民币资产。2020年全年中国外商直接投资（FDI）相比2019年增长4％至1630亿美元，中国吸收外资的全球占比大幅提升至19％。根据中国人民大学国际货币研究所发布的《人民币国际化报告（2021）》，人民币国际化指数（RII）达到5．02，同比大幅增长54．20％。RII实现高速增长，离不开人民币在国际市场上的“真实需求”。

另一方面，在我国方兴未艾的ESG领域也为海外机构投资者提供了场景与机遇。随着我国绿色债券、碳交易市场的扩大，相关金融产品的丰富，交易形式的多样化，将会吸引越来越多境内外投资者参与其中。人民币是绿色金融计价结算货币，进一步拓展其跨境应用的场景，将为人民币国际化提供新的发展路径。

三 以人民币国际化为契机，大力推动深圳金融中心建设

作为改革开放的前沿和国内重要的金融中心，深圳应抢抓人民币国际化的重要机遇，进一步推动开放和金融中心建设，不仅能够为人民币国际化进程提供先行先试的重要探索经验，同时也能够推动深圳高标准建设国际化的金融中心，进一步提高深圳的国际影响力。

一是立足深圳扎实的产业基础和经济韧性，充分参与国内大循环，建设区域性产业中心，不断充实人民币国际化的国本。一国货币被全球认可，归根结底代表着其他经济体对该国经济实力、军事实力、文化、制度等的充分肯定，是一国硬实力和软实力在国际上都处于领先地位的重要体现。只有立足国内大循环，抓住提升供给创造需求能力和提高国家治理水平两个关键问题，释放国内大市场的潜力与魅力，才能够有效保障人民币资产盈利性和安全性。借助深圳的产业优势，大力发展芯片集群、半导体集群、先进通讯以及生物医药等高端制造业，鼓励高端企业“走出去”，并对积极参与海外市场的企业给予出口退税等政策扶持。同时，进一步完善人才政策，为企业吸纳海外人才提供政策便利。通过多种形式贸易创新重塑深圳企业和机构的国际经济合作与竞争新优势，不断提高人民币资产的国际话语权。

二是充分发挥深圳改革开放“桥头堡”作用，充分利用“一带一路”沿线资源，开展人民币国际化试点，建设区域性人民币金融中心。“一带一路”基础设施的互联互通，以及投、贷、建、营一体化，为人民币国际化提供了适宜平台。为进一步提高人民币的使用率，可考虑深圳金融机构牵头，在上述地区推出更多人民币计价的产品，并形成与国内市场的对接和回流。同时，加强深圳金融机构与中东、北非等地区金融基础设施的互联互通，可就上述地区与粤港澳大湾区的产融出海与市场互联互通进行更多尝试，从而催生人民币新的使用场景。与此同时，积极发挥深圳金融产业集聚和特区立法的优势，通过制度创新、金融市场和产品创新，有效解决“一带一路”沿线东道国相关国际法律问题，实现经常账户和资本账户人民币流出、流入计价结算联动，形成渠道畅通、风险可控的国内国际人民币双循环。

三是充分发挥深圳金融科技的领先优势，积极拓展数字人民币的技术深度和应用场景，建设区域性金融科技中心，以试点形式率先推动数字人民币国际化发展。相较于其他主权数字货币，数字人民币有着独特优势，未来在跨境领域中的应用将成为促进人民币国际化的新支点。而深圳作为首批数字人民币试点城市，具有技术相对成熟、试点范围广且场景丰富、兼容性强且安全性高三大独特优势。下一步，深圳金融机构应充分发挥自身在科技、场景和数据方面的优势，增加数字人民币的研发、试点和推广，特别是跨境支付基础设施的搭建；可通过金融科技产业基金、数字人民币国际化应用试点等形式，支持数字人民币国际化应用场景在深圳率先落地，以助力新时期人民币国际化迈上新台阶。

（作者系深圳市社会科学院经济研究所副研究员）

（原标题《抢抓人民币国际化重要机遇 推动深圳金融中心建设》）