开展涉案企业合规改革是更好推动企业依法合规经营，服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。

2021年4月，广州市人民检察院和天河区、从化区检察院被最高检确定为第二批试点单位。10月，广州市涉案企业合规第三方监督评估管委会成立。

一年多来，该项试点工作在广州进展如何？日前，广州市召开涉案企业合规第三方监督评估管委会第二次联席会议，报告了工作开展情况。截至目前，第三方机制管委会已对18起涉企案件启动合规第三方监督评估机制，涉案金额超25亿元，退缴退赔非法所得至国库近4000万元。

企业串通投标合规整改后实现逆势增长

会议现场还发布了《广州市涉案企业合规白皮书》和《广州市跨境电商行业合规指引（试行）》。《广州市涉案企业合规白皮书》公布了三个广州市涉案企业合规典型案例，其中就有广州市第一起适用第三方机制的企业合规案件——N公司、A公司串通投标案。

广州N公司是一家科技型民营企业，成立于2003年。广州A公司成立于2000年，其研发项目已列入国家“十四五”规划。

2015年以来，为谋取利益，确保在参与政府采购招标项目中顺利中标，犯罪嫌疑单位N公司与A公司保持互为利用进行串通投标的合作关系，并利用其他公司作为陪标公司。

案发后，N公司与A公司作为在业界具有一定影响力的高科技民营企业，涉案管理人员、技术骨干失去自由，企业人心浮动，上市进程受阻，企业遭遇生存危机。

综合考虑案发原因及案件价值后，广州市人民检察院从服务保障经济社会发展大局出发，决定对该案启动企业合规考察程序。通过合规整改后，两家企业实现不裁员、不减薪、不拖欠，克服案件和疫情等多重影响，双双出现逆势增长，其中N公司2021年营业收入5.9亿元，增长10%；A公司2021年营业收入3.95亿元，增长8%。

发布国内首部司法机关与行政部门联合制发的企业合规行业指导性文件

跨境电商企业主体达19.3万家、白云机场2021年成为我国首个千亿级跨境电商机场口岸、南沙综合保税区2021年跨境电商进出口值超过360亿元......近年来，广州跨境电商市场交易规模屡创新高，已成为重要的经济增长点。

跨境电商行业在快速发展的同时，也存在违法违规现象，走私、偷税、逃汇及在知识产权、产品质量等领域的违法犯罪行为时有发生。此次发布的《广州市跨境电商行业合规指引（试行）》明确，跨境电商企业不得从事“推单”、“刷单”、伪报、二次销售、逃汇等行为，对跨境电商企业明确禁止“推单”、“刷单”、伪报商业要素、二次销售等行为，对物流企业明确禁止提供空白快递单号、禁止境内集货等，并提示支付企业不得使用虚假订单对外付汇。

据悉，该《指引》由广州市人民检察院等八个部门共同制定，为国内首部司法机关与行政部门联合制发的企业合规行业指导性文件。北京市金杜（广州）律师事务所合伙人冯晓鹏认为，“该指引由八个部门结合司法办案和行政执法的实践，并吸收借鉴了专家研究成果而形成，将有助于明确创业创新与违法犯罪的界限，促进行业健康规范发展。”

已对18起涉企案件启动合规第三方监督评估机制

开展涉案企业合规改革是更好推动企业依法合规经营，服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。涉案企业合规第三方监督评估机制，是指人民检察院在办理涉企犯罪案件时，对符合涉案企业合规改革试点适用条件的，交由第三方机制管委会选任组成的第三方监督评估组织，对涉案企业对合规整改计划进行调查、评估、监督和考察。

据介绍，自去年10月，广州市第三方机制管委会成立以来，市检察机关充分发挥在改革试点和司法办案中的主导作用，市工商联切实担起管委会办公室日常工作责任，各成员单位紧密结合、通力合作、积极探索实践，共同推动广州市涉案企业合规试点工作有序开展，对一批涉案企业合规案件启动了第三方机制，既有力宣示了法治工作的规范和威信，也体现了对涉案企业的严管和厚爱，并做出了广州的特色和水平，取得了较好的成效。

截至目前，第三方机制管委会已对18起涉企案件启动合规第三方监督评估机制，案件涉及虚开增值税发票、串通投标、单位行贿、走私普通货物等罪名，涉案金额超25亿元，退缴退赔非法所得至国库近4000万元。

在今年6月召开的国家层面涉案企业合规第三方监督评估工作推进会上，全国工商联选定由广州市工商联作为全国各地第三方机制管委会办公室唯一代表在会上报告广州市涉案企业合规第三方机制建设工作经验，并向全国推广。

（广州日报·新花城记者 徐雯雯 通讯员 穗联宣 文/图）

（原标题《企业合规整改后逆势增长，广州探路让“病企”新生》）

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