8月25日，中国人民银行深圳市中心支行（以下简称“深圳人民银行”）收到了一面来自深圳市龙岗区至诚社会工作服务中心（以下简称“至诚社工中心”）送来的锦旗，上面写着“先行示范开新河 心系社责破困局”，感谢其与金融机构以“政采贷”模式切入，在4个工作日内完成审批给予至诚社工中心500万元信用贷款，破解了其“首贷”和“续贷”难题。

深圳人民银行供图

创新授信思路，破解首贷难题

据悉，社会工作组织作为非营利性民办非企业，长期以来是金融授信支持的空白地带。传统授信审批模式高度依赖盈利能力判断贷款主体的偿债能力，使得商业银行难以对非营利社工组织进行授信准入，融资难问题较为突出。同时，由于社工组织等民办非企业不以营利为目的，商业银行对其授信评级普遍不高，按照风险收益定价贷款利率一般较高，融资贵问题也较为突出。

至诚社工中心成立于2009年，是一家以专业社工为骨干开展公共服务与社会公益服务的专业社会工作服务机构，服务覆盖龙岗、宝安、龙华、福田、南山、大鹏等区域。2020年以来，社工组织为抗疫复工复产和保障社会基层治理组织高效运转做出了重大贡献，但也同样面临疫情带来资金链紧张的发展困局。至诚社工中心就是深圳开展深入社区稳企业保就业工作过程对接的一家代表性社工组织。

2020年10月，深圳人民银行在组织银行走访中了解到，中心由于疫情以来抽调社工至抗疫一线，导致其原项目进度延期，项目回款延迟，甚至一度出现员工工资发放困难，融资需求较为迫切。了解情况后，深圳人民银行第一时间指导参与“深入社区政银企对接专项行动”的商业银行围绕相关问题研究政策，创新思路，破局授信难点，先后组织多家银行与至诚社工中心进行5次对接。

交通银行普惠部负责人谈到，尽调显示，至诚社工中心年度项目金额超过5400万元，还本付息是有保障的。虽然他们较少接到非营利社工组织类主体的授信需求，但他们创新普惠授信方案，突破传统授信审批思路和风险偏好,放宽主体准入支持，兼顾社工组织的公益服务特点和政府采购的回款保障，以“政采贷”模式切入，在4个工作日内完成审批给予至诚社工中心500万元信用贷款，并享受普惠小微贷款利率优惠。

开辟“绿色通道”，解决续贷问题

2022年6月，深圳人民银行在对至诚社工中心回访中了解到，经过两年发展该社工中心规模已扩大，用工人数由疫情之初的600多人发展到800多人，年营业收入也增长至8000万元。中心规模的扩大对于资金周转需求进一步提高，续贷成为困扰理事长甘照寰的一个难题。至诚社工中心理事长甘照寰对记者表示，“我们与政府部门的结算是定期的，但社工工资发放不能等，原来的贷款快要到期了，最紧张的时候我都想过用个人名下的房产抵押先垫付工资。”

交通银行深圳分行杨立文副行长表示：“深圳人行带着我们对社工组织面临的续贷难题进行了认真研究,提出解决方案。结合该社工组织前期良好的履约记录，我们为其办理续贷，并对延期还本付息和授信额度续批开辟‘绿色通道’，大大缓解了他们的资金周转难题。”

深圳人民银行行长邢毓静表示，社会工作组织作为联系政府和基层社区的桥梁，一方面延伸了社会治理的触角提升政府管理效率；另一方面提供了大量的工作岗位支持稳就业。深圳辖内银行经过两年的探索，破局社工组织这类民办非企业的授信难题，既为社工组织的持续发展奠定基础，又打造了银行的服务品牌，也进一步提升了政府基层治理的效率，是一个多方共赢的局面。深圳人民银行将继续指导辖内银行持续做好保市场主体的各项工作，推进银行敢贷愿贷能贷会贷，为稳定经济大盘稳就业保民生贡献金融力量。

（原标题《社工组织授信难如何破解？深圳模式有方法！》）