深圳对口帮扶汕头澄海区工作组由深圳市规划和自然资源局牵头，会同深圳市生态环境局、深圳市卫生健康委员会及深圳市特区建设发展集团有限公司、深圳市投资控股有限公司、深圳能源集团等单位组建，对口帮扶汕头市澄海区莲华、隆都和盐鸿3个镇。全组16名帮扶队员自2021年7月23日进驻以来，在深圳对口帮扶汕头指挥部的领导下，在各帮扶单位及澄海区委、区政府的大力支持下，工作组围绕对口帮扶主线，守住防止返贫和粮食安全“两条底线”，聚焦乡村发展、乡村治理和乡村建设三大任务，坚持乡村振兴规划先行，创新开展特色帮扶，主动谋划产业项目，高效用好帮扶资金，积极动员多方参与乡村振兴，各项工作进展顺利，推动澄海乡村振兴不断取得新进步、展现新气象。

大暑时节，热浪袭人，澄海工作组正在推动的撂荒地复耕复垦和乡村治理先行示范村创建活动，也如这天气一样热度不减。一大早，太阳就开始炙烤着大地，深圳对口帮扶汕头澄海区工作组组长毛淑娟和几名队员已经出现在盐鸿镇的田间地头，先后察看了上厝村和鸿一村的几处撂荒地，又与两个村的村干部就创建乡村治理先行示范村进行座谈部署。下午，毛淑娟等人冒着酷暑又来到另外两个深圳对口帮扶镇莲华镇和隆都镇，实地察看乡村振兴项目的推进情况，并与当地党政领导共商如何进一步做好帮扶工作。这忙碌的一天，只是这支来自深圳的帮扶队伍一年来不辞劳苦、真抓实干的一个缩影，他们带来的工作作风、思维理念、先进经验及取得的帮扶成果，树立了“深圳帮扶”的好形象，赢得了当地干群的好口碑。

深圳对口帮扶澄海区的六个组团帮扶单位与澄海区政府及三个受帮扶镇在深圳召开联席会议，共商澄海乡村振兴大计。

重引领

党建赋能构筑乡村振兴坚强堡垒

民族要复兴，乡村必振兴。深圳对口帮扶汕头澄海区工作组以高度的政治责任感和大局意识，肩负国家任务、深圳使命，入驻以后迅速转变角色，扎根在乡村振兴一线。

为发挥党建引领乡村振兴的核心作用，澄海区工作组及下属莲华、盐鸿、隆都三个工作队分别成立了党支部。党支部以党建教育强化队伍管理，定期组织丰富多彩主题党日活动，增强理想信念、坚定帮扶初心；以党建共建强化驻镇帮镇扶村工作联系机制，加强与驻地党委政府领导班子沟通协调；以党建引领强化模范带头作用，通过选派驻村第一书记、讲党课、组织培训等，提升村委党组织的带动力和凝聚力。同时，澄海区工作组还以党建项目提升镇域综合性党群服务能力，充分利用帮扶资金，推动三个帮扶镇改建或新建综合性党群服务中心，驻莲华镇工作队还为部分薄弱村党群服务中心捐赠办公设备。

在工作和生活中，澄海区工作组坚持党员标准，每名队员都是一面旗帜。比如驻莲华镇工作队从进驻之初，就佩戴党员徽章、亮明身份、身着“深圳帮扶”字样的红色马甲。在三洲灌渠堤岸调研修机耕桥时，群众一眼就看出不同，高兴地说：“看见你们是帮扶工作队，并且胸前挂着党员徽章，我们就觉得这事能成。”莲华工作队表示，听到村民们这样的心声，他们倍感责任重大，如今，当初调研的三洲灌渠机耕桥已经动工了，用实际行动回应了群众对党的信任。

澄海工作组开展党支部主题活动，增强理想信念、坚定帮扶初心。

守底线

多措并举确保不发生规模性返贫

今年6月，驻莲华镇工作队收到两封困难家庭学子的手写感谢信。这是工作队将巩固脱贫攻坚成果摆在突出位置取得的成效。工作队入驻不久就建立了“节日慰问、临时救助、捐资助学、技能培训”等防返贫特色帮扶体系，得到派出单位深圳市规划和自然资源局和深圳市特区建发集团的大力支持，不仅提供专项扶贫济困资金，还发动干部职工对莲华镇17名困难学子家庭进行一对一结对帮扶。

持续巩固脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的底线，这是乡村振兴的一项重要任务。进驻一年以来，澄海区工作组进行全覆盖的定期走访，采取多项举措建立分级动态监测和预警机制，加强防返贫监测，做到动态监测、常态帮扶。

三个工作队积极探索对困难群众帮扶机制，驻莲华镇工作队计划每年筹措30多万元建立防止返贫特色帮扶机制，驻隆都镇工作队筹措60多万元建立应急帮扶机制；驻盐鸿镇工作队从派出单位争取每年安排一定费用建立常态化关心慰问机制。

与此同时，澄海区工作组今年还将产业式帮扶列入重点工作，推动“巩固脱贫”向“生产发展”迈进。比如驻莲华镇工作队与镇人力资源部门合作定期举办技能培训，而驻盐鸿镇工作队则把乡村振兴人才驿站坛头村分站设在一大片水产养殖场的中间，在田间地头随时随地解决养殖户遇到的难题，并培训乡村产业发展带头人，实现授人以“渔”，让群众从根本上摆脱贫穷。

派出单位与工作队共同开展“真情关爱学生·助力乡村教育”帮扶项目，通过学校操场改造及空调、文体用品捐赠等行动提升乡村教育水平。

谋长远

因地制宜做好镇域乡村振兴规划

乡村振兴是一项系统工程，澄海区工作组进驻之初就提出规划先行，立足当地特色，明确发展定位。

驻莲华镇工作队依靠深圳市规划和自然资源局、深圳特区建发集团，在规划方面有着“与生俱来”的优势，所以工作队将规划帮扶摆在首位，入驻仅一个月就协调深圳特区建发集团委托下属深圳城市规划设计研究院帮扶莲华镇编制镇域乡村振兴规划，走在各镇前列。工作队会同规划编制团队与镇委镇政府密切合作，立足莲华发展现状和禀赋，编制涵盖五大振兴的镇域乡村振兴规划，创新提出构建“旅游研学、康养度假、文化体验和休闲农业”为主的乡村振兴发展新思路。

驻隆都镇工作队走遍全镇域46个自然村，深入田间地头和村民家中走访调研，与镇委、镇政府共同确定了规划编制团队并展开规划编制，通过做强做精优势特色农业，整合提升侨红乡村振兴示范带，激活集镇商贸经济活力，绘好以产业提升带动乡村振兴的“航线图”。

驻盐鸿镇工作队与盐鸿镇委镇政府、编制规划团队共同开展全镇域八村一社区的调研工作，深入了解镇情、村情、民情，提出“四大策略”“五大行动”，这是盐鸿镇委镇政府在详细分析盐鸿镇发展基础及发展重点后制定的发展方针，未来将深刻影响盐鸿镇乡村振兴发展方向。

澄海工作组及莲华工作队以莲华镇隆北村低效耕地为试点，借助农业科技特派员引进玉米新品种，推动精品农业发展。

兴产业

为乡村全面振兴打下最坚实的基础

产业振兴是乡村振兴的重中之重，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。澄海区工作组进驻以来，以镇为家、以村为舍，大力谋划产业项目，狠抓招商引援，促进产业发展。

产业重在谋篇布局，澄海区工作组与帮扶镇党委、政府充分沟通，将整合现有产业链，升级镇村产业结构摆在产业帮扶优先位置，推动莲华镇重点发展旅游研学产业，隆都镇打造“农文旅商”融合发展潮侨红特色文化小镇，盐鸿镇发展生态养殖产业，谋划建设汕头北工业化城镇。在这大布局下，谋划形成了2021年驻镇帮镇扶村项目21个、2022年驻镇帮镇扶村项目14个，同时推动澄海狮头鹅产业城等4个产业项目成功纳入深圳对口帮扶汕头专项资金第一批重点项目，累计争取到帮扶资金4105万元。

澄海狮头鹅产业城已完成规划设计即将在隆都镇动工，将推动当地打造百亿产业集群。

澄海区工作组还协调推动社会力量参与产业开发合作，2021年11月12日，会同澄海区工信局等相关部门在深圳成功举办了澄海区营商环境和招商引资推介会，吸引了深圳、广州和东莞等地65家企业和商会参与。与此同时，加大农业产业科技帮扶，开展系列消费帮扶，以及金融助农，截至目前，累计发放贷款1104.5万元助力产业振兴。

在深圳对口帮扶澄海区工作组组织下，澄海区政府赴深圳市举办汕头市澄海区营商环境和招商引资推介会，吸引广大投资者到澄海投资兴业。

在“乡村善治·与你同行”活动中，帮扶队员与村民拉家常述真情，了解“三农”情况，宣传乡村治理。

强根基

推动“乡村善治”不断提升新水平

加强和改进乡村治理既是乡村振兴的重要内容，也是有力抓手。澄海区工作组高度重视乡村治理工作，全体队员认真落实深圳对口帮扶汕头指挥部“乡村善治·你我同行”活动，分批下沉到村居，与村民“同吃同住同劳动”，以体验式帮扶摸清乡村治理现状。

正是在“乡村善治”的活动中，驻隆都镇工作队零距离了解到狮头鹅全产业的状况，进而与镇委镇政府谋划建设“澄海狮头鹅产业城”，做大做强相关产业。在盐鸿镇坛头村，工作队与村民思想碰撞近百次，反复举行座谈会，终于，村民们主动拆除多年积累的违建，为实施下一步乡村振兴建设项目腾出了发展空间，乡村善治打开新局面。在莲华镇新楼村，村委书记张泽悦对记者说起工作组进村帮助解决环境卫生、修路垦荒、技术培训、研学旅游等事情时赞不绝口。昔日杂草丛生的进村大道，两边的花坛上种上了三角梅，帮扶队员罗宗举告诉记者，三角梅是深圳市花，寓意深圳帮扶在这里生根开花。

此外，澄海区工作组还协同澄海区委开展“耕耘者”振兴计划·乡村治理骨干专题培训班，同时正在大力推动“乡村治理先行示范村”创建活动，乡村治理深度和广度不断延伸。

进驻澄海一年来，全体帮扶人员只争朝夕，不负韶华，为澄海乡村振兴注入新活力，创出新局面，当地干群看在眼里，记在心间。澄海区委副书记佘辉滨把帮扶的过程形容为有机的化学反应，不是简单的1+1等于2。在接受记者采访时他说：“深圳帮扶队员不辞辛苦，深入调研，切合各镇实际提出了非常好的发展思路，全方位地推动澄海乡村振兴。他们带来的不仅仅是资金、项目，他们的工作作风、精神面貌，以及系统谋划和推动各项工作的方式方法，更是值得我们学习的财富。”

盐鸿镇乡村振兴人才驿站坛头分站把技术和人才送到田间地头，推动水产养殖业高质量发展。

派出单位鼎力支持成为对口帮扶的坚强后盾

发挥各自优势打造特色帮扶

深圳市政协副主席、市规划和自然资源局局长王幼鹏来澄海区调研对口帮扶工作时，肯定了派驻帮扶干部扎根基层、深入群众的工作作风以及取得的工作成效，要求各部门要思想认识到位，增强做好乡村振兴与帮扶工作责任感和使命感，积极动员各方力量，狠抓产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。

一年来，为推动对口帮扶顺利开展，对口帮扶澄海区的6个派出单位，发挥各自的资源优势作为坚强后盾，与奋战在帮扶一线的工作组一起，合力推动澄海乡村全面振兴。

莲华：率先编制镇域乡村振兴规划

深圳市规划和自然资源局、特区建发集团发挥规划设计专业优势，推动莲华镇在澄海率先编制镇域乡村振兴规划，发动深圳市城市规划设计研究院为莲华镇编制乡村振兴规划及新楼-西浦、隆城两个重点村专题规划，并举办了高规格专家咨询会，邀请上海、深圳和汕头专家会商规划，深圳市规划和自然资源局地区规划处也牵头组织多部门会商指导规划编制，确保乡村振兴规划科学性，将深圳规划理念带入莲华。

其他主要帮扶举措：

●将“广东扶贫济困日”干部职工捐款定向捐赠给莲华镇；

●编制并赠送莲华镇影像图和水系图；

●“一对一”帮扶莲华镇17名困难学子；

●捐赠一批电脑、投影仪、打印机等办公设备；

●积极牵线搭桥华侨城集团下属公司来莲华镇调研踏勘，指导莲华镇谋划文旅项目。

隆都：打造健康小镇

深圳市卫健委发挥行业优势，大力推动建设“隆都镇健康小镇”。目前已签署《深圳市第三人民医院对口汕头市澄海区隆都镇健康帮扶协议》，及《深圳市眼科医院与汕头市澄海区隆都中心卫生院点对点帮扶协议》，并顺利开展人员培训、专科义诊、免费手术以及价值135万元的医疗设备捐赠等工作。

其他主要帮扶举措：

●每年安排专项经费建立常态化关心慰问机制；

●深投控公司出资改造提升下北小学办学环境；捐赠隆都镇中心小学空调50台；

●深投控公司安排旗下深圳市建筑设计研究总院无偿开展“狮头鹅产业城”项目设计工作。

盐鸿：着力生态振兴

深圳市生态环境局与深圳能源集团发挥技术优势，以生态振兴为切入点，协助盐鸿镇从根本上解决牛蛙养殖管理问题。深圳市生态环境局和深圳能源集团投入资金，免费编制《牛蛙尾水处理环保技术参考手册》，为养殖户节省环保设计费用和建设成本。

其他主要帮扶举措：

●深圳能源集团捐资建设盐鸿河心景观公园，打造一个体验式的生态文明宣传基地；

●两单位每年安排一定资金用于建立常态化关心慰问机制；

●深圳能源集团捐资，深圳市生态环境局协助共建，在坛头村水产养殖区建设“盐鸿镇人才驿站坛头村分站——水产养殖农科工作室”，建立盐鸿水产产业和人才振兴示范点。

驻地反响

干群眼中的深圳帮扶

工作队快马加鞭开展镇域调研、党建共建、产业强能、惠民帮扶等工作，以实际行动带动莲华干部强作风、办实事，逐步改善镇域乡村风貌和提升产业效能。 ——莲华镇镇长陈心武

深圳帮扶乡村振兴工作成效明显，特别是在谋划帮扶项目、助力医疗和教育事业，以及工作思路上都给我镇带来了帮助和变化。 ——隆都镇镇长林仙庐

工作队作风扎实，深入基层，有活力，讲效率，他们带来的不仅仅是资金，更多的是经验、思路和理念，以及对干部作风的提升。

——盐鸿镇镇长王汉钦

帮扶工作队给医院带来一系列实实在在的帮助，助力打造健康小镇，这是造福老区人民的好事善事。 ——隆都镇卫生院院长胡振添

帮扶工作队贴近我们村发展实际需求，帮助建立人才驿站、参与创文、规划旅游，都是为了村里的发展。 ——盐鸿镇坛头村组织委员曾鸿城

深圳帮扶队员住在村里，帮我们做事，为我们谋发展，亲如一家人。 ——莲华镇新楼村村民林爱娇

记者手记

来了就是澄海人

记者在采访中接触到的这支帮扶队伍，他们身上那种甘于奉献、纪律严明、不辞劳苦、迎难而上的特质，给人留下深刻印象。

深圳帮扶乡村振兴首次进驻澄海，万事开头难，面对新环境、新任务，为尽快熟悉情况，大家马不停蹄走基层，人晒黑了，脚底磨出了血泡，但他们不言苦不懈怠；台风暴雨来临时，疫情防控现场，总有他们冲在一线的逆行身影；乡村振兴涉及面广，工作量大，做规划、谋产业、招商引援、培养人才、乡村治理，他们千方百计谋发展，常年处在“烧脑”之中；从大都市来到乡村，队员们克服落差，以来了就是澄海人的心态，以驻地为家，把全部时间精力都投入到工作中，节假日也分批留守驻地，在劳动、创文、调研中坚守职责。特别是今年受阶段疫情影响，队员们春节后就一直没能与家人团聚，克服思念之情的办法就是把驻地干部群众当家人。

选择驻外帮扶时，他们当中有的孩子还在襁褓之中，有的孩子则正处在高中学业关键阶段，正是怀着对“三农”工作强烈热爱和高度的责任心，他们舍小家为大家，无怨无悔。正如他们在接受记者采访时所说，能够为当地群众做点实事，看到村里的变化和百姓脸上的笑容，感觉所有的付出都是值得的。

（原标题《聚合深圳帮扶力量 助推澄海乡村振兴 ——深圳对口帮扶汕头澄海区工作组一周年工作纪实》）

见习编辑 钟诗婷 审读 吴剑林  审核 桂桐 许家宜