新一轮科技革命和产业变革正在深刻改变世界经济格局，重塑经济结构，应对经济发展新挑战，离不开科技创新，离不开知识产权。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。近年来，佛山统筹推进知识产权强市建设，坚持把知识产权作为推动佛山经济高质量发展的突破口，积极探索知识产权赋能经济高质量发展新路径，在知识产权创造、保护、运用、管理和服务等方面均取得显著成效，多项工作在全省全国推广。近日，佛山市委党校法学科组展开相关调研，为佛山打造知识产权高地建言献策。

现状

知识产权强创造 激发自主创新引领产业升级

佛山织密知识产权服务网络，打造集专利预审、商标受理、版权登记等七位一体“一站式”全域全类别服务窗口，支持重点企业攻克关键专利技术。聚焦产业发展需求，打造专利技术孵化“加速器”。挖掘全市中小微企业知识产权转化需求，引导和促进高校院所与国企创新成果更多惠及中小微企业，提升全市中小微企业创新发展和市场保护能力，精准高效落实专利转化，逐步构建专利导航成果共享机制。

知识产权+金融 活化知识产权价值

佛山探索活化知识产权路径，将“知本”变“资本”，化“无形”为“有价”、促“知产”变“资产”，打造“投贷联动+质押融资+证券化+保险”四位一体的知识产权金融模式。2021年，佛山市市场监督管理局持续优化知识产权质押融资工作模式，鼓励和支持金融机构广泛开展知识产权质押融资业务。成功发行佛山首单知识产权证券化产品。2021年专利商标质押融资登记金额为53.33亿元，项目数为193笔。

知识产权强保护 为科技创新保驾护航

佛山大力推动知识产权高标准保护，积极部署开展知识产权领域专项执法行动，强力震慑了知识产权违法侵权行为，取得积极成效。推进全方位、全链条知识产权保护，探索司法保护与行政保护协同发力，行政调解、人民调解与司法调解协同联动的“严保护”“大保护”“快保护”“同保护”格局，维护知识产权权利人合法权益，为创新发展保驾护航。成立佛山市知识产权纠纷调审一体化处理中心，促进调解工作与审判工作融合，打造一体安排、一体利用的调审一体化流程，切实简化群众处理知识产权纠纷的程序，提高纠纷处理效率。

不足

知识产权创造能力不够转化效率不高

目前，知识产权数量虽不少，但大部分不适宜产业化或者缺少产业化价值，知识产权运用和商业开发空间较小。原创性的科技创新还无法跟上现实中产业转型升级的发展要求。专利质量不高，一方面是技术水平不高，另一方面是有技术，但缺乏将好技术写成好专利的高层次知识产权人才，致使好技术没写好，“废”掉了。知识产权转化平台的效率不高，仍然存在“专利有，转化少”的情况。

知识产权纠纷维权成本较高

知识产权保护存在的效果不够好、周期长以及赔偿低等弊端，制造业领域知识产权维护呈现维权成本大、时间长、争端主体复杂等特点。企业的产品、专利等遭遇到侵权后，进行投诉、举报或司法维权，需要耗费大量的时间、金钱和人力等成本。往往存在维权诉讼赢了，所得的赔偿却远远小于维权所耗费的成本，有时甚至存在赢了官司，却难以执行的问题。

高层次知识产权人才存在缺口

目前，佛山拥有专利代理师资质的高水平专利代理人不到五百人，存在很大缺口，制约了企业知识产权战略的实施。知识产权人才属复合型人才，拥有多学科交叉融合能力的复合型人才，既要拥有扎实的理工科基础，也要学习法学、管理学、经济学、金融学知识。当前我国符合高端知识产权人才标准的从业者数量非常少，佛山知识产权人才流失问题也依然存在。

生产经营者、社会公众的知识产权保护意识淡薄

社会公众的知识产权保护意识欠缺，生产经营者对政府开展的知识产权宣传、培训等工作参与度不高。实践中只有吃过亏或者受过益的两类企业才会关心知识产权保护。一种情况是企业出了问题才会开始重视支持知识产权保护，另一种情况是技术创新给企业带来经济效益，企业才会重新审视知识产权的重要性。

对策

1 聚焦产业转型升级，大力培育高价值知识产权

一是以产业促进为重点，大力培育高价值知识产权，精准对接重点产业需求，推动知识产权创造与佛山产业结构转型升级融合促进，建立知识产权服务对接重点产业、重大项目工作机制，以嵌入式服务实现知识产权与产业的融合发展，充分发挥技术创新在知识产权保护促进产业结构转型升级中的重要作用。二是政府要加大知识产权培育支持和保护力度，加强引导，激发创新和发展潜力，综合运用产业、科技、财税等经济政策，鼓励引导企业重视知识产权研发投入，提升高价值专利挖掘和品牌培育能力，通过设立发明实验室、扩大研发经费投入等方式，进一步提高科技创新水平；扶持具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，引导企业注重知识产权质量和价值，不断取得发明专利等高价值知识产权。三是围绕创新探索，为知识产权转化提供良好环境，建立市场主导的创新转化机制，加快推进知识产权交易市场建设，激发知识产权转化活力，探索实现以高标准的知识产权制度推动科技成果高效率转化为实际生产力的产业发展研发之路。

2 进一步提升知识产权保护力度，为高质量发展提供保障

一是降低知识产权维权成本，特别是降低佛山重点产业领域内知识产权侵权认定成本和制止侵权行为的诉讼成本以及诉讼最后的执行成本，减少不必要的时间消耗，缩短诉讼周期。另一方面，提高侵权赔偿数额，提高知识产权侵权成本，加大对恶性知识产权侵权案例的惩治力度，保障知识产权人核心技术专利权，进一步促进龙头企业的研发行为，另一方面也倒逼其他企业自主创新，加强技术攻关，最终促进整个产业技术进步。二是强化知识产权协同保护机制，探索建立高效、多元的知识产权纠纷解决机制。综合运用行政执法、司法裁判、行政调解、行业调解、社会监督等各种渠道，打通部门衔接关键节点，建立行政与司法、调解与行政、调解与司法联动机制，整合相关纠纷解决资源，进一步提高纠纷解决的效率，理顺知识产权协同保护机制。三是进一步深入开展知识产权执法维权专项行动，部署打击侵犯重点产业知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

3 加强知识产权人才培养与引进，提升知识产权服务水平

一是要注重加强知识产权人才队伍建设，依托高层次人才培养机制，开展知识产权基础知识、专利申请和撰写实务等业务辅导，培养具有法学、信息技术、经管等专业背景的复合型人才。同时与在佛山的高校合作，优化高校知识产权专业人才培养方案，着重培养懂科技、懂经济、懂法律、懂管理、懂外语的高端型复合人才，形成科学的知识产权人才培养机制。二是加大高层次知识产权人才引进力度。完善知识产权人才引进的政策体系，特别加大对知识产权领军人才、高层次人才引进的财政支持比例，为佛山打造一支能够促进知识产权资本化和产业化的知识产权高效运用“高、精、尖”知识产权人才队伍。三是引进高端研究机构、优质专利代理和知识产权服务机构，为重点产业提供针对性的业务战略服务，促进尖端技术转让、许可或获取，提升佛山科技创新能力，为经济高质量发展提供科技服务支持。

4 倡导创新文化，培育知识产权意识

政府要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，加强“保护知识产权就是保护创新”价值观念传播，培育良好知识产权文化环境，提升公众知识产权保护意识和观念，引导公众广泛树立知识产权价值观念。在全社会形成尊重和保护知识产权、保护创新的文化观念，营造有利于知识产权制度实施的社会环境，让知识产权文化理念深入人心，增强全社会尊重和保护知识产权意识。

（来源：佛山市委党校法学科组）

（原标题《调研报告丨创新知识产权制度 推动佛山经济高质量发展》）