香港自回归祖国以来，在中央政府的大力支持下，金融业持续稳步发展，已成为全球首屈一指的国际金融中心，2022年《全球金融中心指数（GFCI）》将香港列为全球第三，仅次于纽约与伦敦。在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上，习近平主席明确表示：“中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位。”香港回归祖国后继续保持原有优势，并在“一国两制”方针下，加快融入国家发展大局，不断续写发展新故事、繁荣新传奇。

自香港回归以来，中央政府和香港特区政府始终高度重视金融工作和金融安全，金融业发展取得举世瞩目的成就，主要表现在：在“一国两制”框架下首创资本市场双向开放互联互通机制。互联互通机制正在促进全方位、多层次、宽领域金融开放新格局的逐渐形成。建成了全球最大最全面的离岸人民币金融业务中心，全球70%以上的离岸人民币支付款项需要经香港处理。与此同时，香港也为国家担当着“防火墙”的角色，有效管理国家在金融市场开放进程中可能产生的风险。除面临各种传统金融风险外，香港还必须应对中美全面对抗、疫情全球流行、局部战争威胁、极端气候变化和生物多样性丧失等可能带来的非传统金融风险。习近平主席多次强调：防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。做好新形势下香港特区的金融工作，首先要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保香港金融改革发展的正确方向，确保国家金融安全。我们必须深刻理解习近平同志的重要讲话精神，充分认识金融在经济社会发展中的特殊地位和重要作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件战略性、根本性大事，扎实做好新形势下的香港金融工作。主要包括以下四个方面：

一、转变治理理念，准确把握政府和市场的关系，推进有为政府与高效市场协同治理。

面对当前中美全面对抗、疫情全球流行、局部战争威胁、极端气候变化和生物多样性丧失等极为复杂的外部环境，香港国际金融中心的巩固和发展必须依靠有为政府与高效市场的协同治理。香港的发展，最重要的是准确把握政府和市场的关系，推进有为政府与高效市场的协同治理。在香港国安法实施及完善特区选举制度后，香港的市场经济继续发展。另一方面，有为政府不等于有限政府，强调的是政府的工作状态，特区政府需要在中央政府的支持下，改变过去对经济积极不干预的常态，转而成为香港国际金融中心发展的“目标提出者”，坚决落实好《关于在粤港澳大湾区开展金融科技创新监管合作的谅解备忘录》，构建宏观审慎风险管理框架，推动粤港澳大湾区内“9+2”城市金融监管工具与香港金融监管沙盒联网对接，不断提升监管科技对金融风险的预测与监测能力，抢抓遏制金融风险跨领域跨地域传播的先机，强化跨境金融风险管理能力，严厉打击跨境金融违法违规行为，共同探索金融新业态监管模式，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，维护香港和全国的金融安全。

二、服务实体经济，助力香港国际创科中心建设，形成金融—创科—产业的良性互动。

金融服务实体经济是习近平金融思想的精髓。香港作为国际金融中心，在资本规模、资本流动、融资成本、融资渠道和融资方式方面具有较强的竞争力，同时香港资本比较青睐“短、平、快”的盈利模式。香港贸发局2020年曾对香港初创生态系统进行调研，结果显示：只有少数初创企业能够于创业初期，成功从私人市场募资，包括孵化器或加速器(15%)、再投资(10%)、天使投资(7%)、众筹(4%)和风险投资(3%)。Pitchbook公司数据也显示，近年来香港科技行业风险投资额仅为新加坡的1/3。因此，香港国际金融中心的功能和地位的提升，亟需政府和实体产业合力，引导和支持创新资本投向创新科技和实体产业，主动对接“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略，尤其要积极培育本地独角兽企业。特区政府通过规划建设新界北部都会区，主动“向北发展”，积极参与构建国内统一大市场和国内国际双循环相互促进的新发展格局，为国际创科中心建设和区域实体经济发展注入资本动力，才能形成金融—创科—产业的良性互动。

三、深化国际合作，推动区域一体化高质量发展，优化内地与国际市场联通合作机制。

2022年1月1日，全球最大的自由贸易协定——区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效。《区域全面经济伙伴关系协定》成员包括东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰共15国。该协定已经并将继续为中国企业的发展创造重要的平台，成为后疫情时期的有力支撑。面对百年未有之大变局，香港国际金融中心的发展，除了要聚焦解决内部问题，更需要借助外部资源，推动区域协同一体化发展，最重要的就是主动、深度融入RCEP。今年1月中旬，香港作为单独关税区，已经正式提交了加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的申请，势必有助于促进区域贸易和投资增长，并为后疫情时代的全球经济发展贡献香港作为，进一步提升国际金融、贸易和航运中心地位。

此外，作为服务“一带一路”的首选平台和重要节点，香港最大优势是全方位的具有国际水准的专业服务，例如：香港在投融资、法律、争议仲裁、工程规划、设计与建造、合约及项目管理、税务、会计、风险管理、资产管理等。作为内地企业“走出去”的重要门户，香港可完善金融服务，助力内地企业参与“一带一路”建设。作为全球资产管理中心，香港也可吸引更多的国际投资者参与共建“一带一路”。香港通过持续优化各项金融市场联通机制，继续改善金融市场服务，更好地满足国内外投资者的需求，巩固并提升在全球金融市场的领先地位。

四、服务双碳目标，打造绿色和可持续金融中心，引导全球资本投资内地的绿色资产。

国家一直支持香港发展绿色和可持续金融，并分别在2019年及2020年颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》及《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》中支持香港发展成为大湾区的绿色金融中心。香港作为区内的绿色及可持续金融中心，要担当“绿色桥梁”的角色，引导国际资金投资内地绿色资产，支持内地实体经济转型，助力国家实现碳达峰、碳中和两大目标。香港在绿色与可持续金融领域已有良好开端。作为亚洲发行额最大的绿色零售债券，2022年5月香港首批绿色零售债券的发行标志着香港债券市场以及绿色和可持续金融市场发展的重要里程碑。2021年，深圳市人民政府选择了香港作为境外绿色债券的发行地，标志着内地政府机构首次在境外发行绿色债券，具有特别的象征性意义，为内地地方政府和企业落实双碳目标开拓一条新的境外融资渠道。面对全球气候变化叠加新冠肺炎疫情大流行的负外部性冲击，香港特区政府及监管部门应秉承一贯的自由市场理念和原则，凭借香港金融市场的深度与广度、金融基础设施的成熟度、独特的地理区位、高质量的专业服务能力、高素质的人力资源与教育水平等有利条件，将香港打造为服务全球的绿色和可持续金融中心。

总之，在习近平金融思想的指导下，站在构建新发展格局的新起点，香港国际金融中心建设需要服务国内和国际两个大局，这就需要创新思维、系统思维和长远战略思维，也需要有为政府与高效市场协同治理，“以结果为目标”的务实推进，以及全面融入区域和国家发展战略。我们有理由相信，在党中央、中央政府一如既往支持下，在新一届特区政府和社会各界的共同努力下，香港国际金融中心在后疫情时代的地位必将得到巩固和提升，中国香港也必将实现高质量可持续发展。

编辑 郑双喜 审核 刘杰 邹远先