人们对美好生活，总是抱有期待和希望。对于居住在老旧小区的街坊来说，如何把小区改造得靓一些，公共设施完善点儿，是一份关乎生活的“心愿”。

7月25日，佛山市顺德区大良街道北部片区老旧小区改造工程EPCO（设计-施工-运营服务一体化）项目开工仪式在大良街道政通大院小区举行。

这意味着，全省首个城镇老旧小区改造“EPCO”项目正式落地大良。

这是作为顺德中心城区的大良的又一个新探索。当然，这也是一份沉甸甸的责任和担当。

广东省住房和城乡建设厅副厅长杨清淦、广东省住房和城乡建设厅建筑节能处处长杨宇、佛山市住房和城乡建设局局长曾阳春、顺德区副区长黄志捷等参加启动仪式。

此番大良改造项目涉及多少小区？“EPC+O”模式是什么？接下来如何推进这一关乎民生安居的工程？我们去探究一番。

惠及多少小区？

记者了解到，此次启动的项目，包含792栋，建筑面积约50万平方米，主要分布在北区、新桂、新松、金榜和文秀五个社区的38个小区，涉及居民5211户，总投资1.146亿元。

项目建设内容包括建筑外立面改造、房屋改造工程、安装工程、配套小区道路工程、燃气工程、景观绿化工程、智能化改造以及“1+5+X”邻里中心建设等。此次改造，旨在解决老旧小区内基础设施陈旧、功能配套不完善、私搭乱建问题突出、各类线路混乱、照明、绿化、停车等问题。同时，相关负责单位将引入物业运营服务，实现片区化管理，建立老旧小区长效管理机制，打造智慧社区新标杆。

启动仪式。佛山日报记者 覃征鹏 摄

2020年以来，大良累计投入约1.77亿元对29个老旧小区实施改造，9130户群众的居住环境和生活品质得到有效改善。

大良街道党工委书记李健荣介绍，2022年，大良继续坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，贯彻顺德区委区政府关于全面推动“品质大提升”工作部署，继续投入近1.4亿元推进39个老旧小区改造，包括大良北部片区的金榜、北区、新桂、新松、文秀5个社区以及西部大门社区，共涉及805栋、5647户，改造面积达57.73万平方米。其中大良北部片区老旧小区改造作为广东省重点建设项目，已申报成为住建部老旧小区改造联系点。

“EPC+O”模式？

大良街道北部片区城镇老旧小区改造项目列入住建部2022年“我为群众办实事”城镇老旧小区改造联系点，项目采用“EPC+O”模式推进。

很多人会疑惑，“EPC+O”项目是什么？

传统社区改造采用EPC（工程总承包）模式，即建设项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的承包。碧桂园服务在此基础上增加OM（委托运营），把项目的设计-采购-运营等阶段整合后由一个运营商负责。

简而言之，“EPC+O”是指设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式，该大良项目是全省第一个“EPC+O”项目。这一做法，改变了“政府包揽、工程主导”的传统做法，引入企业通过市场化方式，全链条参与改造项目的设计、建设、运营和管理。

这一模式，能解决什么问题？

其一，旧改小区改造资金规模大、资金不足等。其二，设计、施工与后期运营脱节。其三，填补后期共有设施维护空白等。此外，该模式将盘活社会公共资源，实现资源收益最大化，减少财政收入等。

曾阳春表示，为彻底改变老旧小区 “一年改、三年坏、五年旧”的恶性循环，顺德区先行先试探索“共同缔造”长效治理机制，努力摸索可复制可推广的经验。

杨清淦希望，各方精诚合作、同心协力，多措并举打造老旧小区改造示范项目，通过“EPC+O”建设运营管理全生命周期的新模式，推动构建共建共治共享的社区治理体系，实现老旧小区改造的一举多赢。

也就是说，大良北部片区改造模式，被寄予重望。

当然了，改造得好不好，街坊四邻说了算。

如何推进？

活动上，大良街道与广东腾越建筑工程有限公司、碧桂园生活服务集团股份有限公司、广东顺建规划设计研究院等中标联合体企业代表分别签订了项目建设合同，标志着大良街道北部片区老旧小区改造工程项目正式落地。

据介绍，各方力争将大良街道北部片区为代表的2022年老旧小区改造工程建设成精品工程、模范工程，同时无缝衔接物业管理进入小区，通过“党建+”模式，建立以“红色物业”服务中心，打通联系服务群众的“最后一米”，整合区域资源，激活基层“红色细胞”，推行“以本地居民服务本社区、以区养区”的共建、共治、共享的创新城市治理新模式。

具体如何推进？

广东顺建规划设计研究院助理院长龙梅介绍，该项目经过了前期调研、问卷调查和数据分析、和社区居民就方案进行沟通、方案公示等环节。

从推进方法论来看，主要包括“七策”：贯彻落实广东实施“双清单”高质量推进老旧小区改造要求，以“EPC+O”模式推进，多渠道筹措资金，推动片区联动改造；以人为本开展一站式服务，以居民意见为主导，对设计、改造、运营方案进行一体化调研服务，解决多重流程；遵循“一社一策”原则，科学调研；解决民生诉求，社区补短板，打造完整社区；构建适应改造的政策制度；社会资本兜底过渡期运营成本等；建立党建引领的长效运营管理机制。

记者还了解到，未来两年，大良计划对167个老旧小区超14200户进行 改造，持续促进大良旧城焕“新颜”，不断夯实大良“古今双城”一盘棋均衡发展的理念，把老旧小区改造这一民生工程做成群众满意工程，让更多群众在大良实现安居梦、宜居梦。

（原标题《顺峰时局 | 为全省探路，大良老旧小区改造新模式的三个焦点》）

实习编辑 温泓烨  审读 吴剑林  审核 郑蔚珩