省第十三次党代会吹响了奋进号角，肇庆认真贯彻党代会精神，落实省委“1+1+9”工作部署，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市，奋力书写新篇章和好答卷。

建设大型产业集聚区是新时代考卷上的一道战略大题，肇庆紧跟省委部署，结合地方实际，抓紧园区配套、产业链、产城融合、营商环境四条主线，集中优势资源，推动广东省（肇庆）大型产业集聚区破局起势，并以大型产业集聚区为引领，带动全市产业园区高质量发展。

广东省（肇庆）大型产业集聚区四会大沙市管起步区。 西江日报记者 梁小明 摄

园区配套——筑好金窝引凤来

“我们很满意，进场时已经七通一平，施工十分便利，节省了成本。”在肇庆新区粤港澳大湾区生态科技产业园，落户企业负责人诚恳地说。这道出了肇庆产业园区的建设思路——项目需要什么，则优先配置什么。

中国产业正处在转变发展方式的关键时期，产业园区要提高吸引力和承载力，用地、用能、环保、交通便利度等要素都需要进行供给侧改革。“十三五”以来，肇庆一直在持之以恒推动相关工作，在产业园区优先开展基础设施建设，全面推进“七通一平”，把生地变熟地，有效保证项目用地需求。

有益经验为肇庆谋划大型产业集聚区建设提供了参考。在去年以来的多场经济发展主题会议上，市委、市政府均强调做好产业园区基础设施配置、筑巢引凤的重要性。今年的专项债配置中，多地重点投放产业园区的基础配套和民生配套项目。

在市委、市政府的全力推动下，肇庆市确定了集聚区建设的大体框架、四梁八柱。指挥部高标准、高质量、高效率推进集聚区基础设施规划，率先开展征地拆迁、土地平整、基础设施建设、项目招引等工作。6月16日，大型产业集聚区起步区的首批11个基础设施项目集中动工，总投资约40亿元。这批项目以园区道路为主，以此加强起步区不同组团的联系，为人流、物流增加沟通通道，提升沟通效率，快速构建起步区框架。今明两年，集聚区共规划建设基础设施项目118个，总投资约292亿元；“十四五”期间，肇庆集聚区基础设施项目总投资约501.8亿元。

在有意识地谋划交通基础设施建设基础上，肇庆市还在绿电方面加强保障，在肇庆高新区着力推动大旺国能二期天然气热电联产项目加快动工，围绕德庆工业园区推动华海天然气热电联产项目。两者合计装机容量196万千瓦。另有热电联产项目105万千瓦、一批园区分布式能源站项目约128万千瓦的项目在开展选址和可行性研究等前期工作。

广东省（肇庆）大型产业集聚区肇庆新区—鼎湖起步区。 西江日报记者 梁小明 摄

产业链——主导+特色建好大湾区西部制造新城

根据省委、省政府部署，肇庆深入对接省20个战略性产业集群，着力引项目、强龙头、补链条、搭平台、聚集群，加快建设粤港澳大湾区西部制造新城。肇庆集聚区的目标明晰，以“3+2”产业为目标，围绕新能源汽车和汽车零配件、电子信息、装备制造三大主导产业和生物医药、新材料两大特色产业开展招商引资。

肇庆是新能源汽车及动力电池产业发展的新兴热土，产业土壤日益丰厚，初步形成“龙头带动，多点支撑、协同发展”的格局。肇庆高新区是“火车头”，其智能网联新能源汽车产业获国家科技部确定为创新型产业集群，园区被省政府确定为智能网联新能源汽车特色产业园，是目前全省唯一属于新能源汽车产业集群的特色产业园。小鹏汽车在2021年创造了超200亿产值，肇庆高新区的优势企业加入其供应商行列，率先转型；宁德时代广东瑞庆时代动力电池项目在5月底正式投产，其产业链企业加速布局肇庆。两大龙头在肇庆“牵手”的意义不仅仅在做大了“蛋糕”，更利于聚合供应链、价值链、创新链，提升全产业链优势，对推动肇庆新旧动能转换形成重要动力。

肇庆集聚区起步区位于肇庆高新区—四会—鼎湖—肇庆新区的中心区域。这一区域几乎集中了肇庆产业“家底”，区位优势突出，与广佛只有40分钟车程，与深莞等地实现90分钟通达。从近年本地产业发展轨迹可见，同在一定半径的企业更容易获得吸收溢出资源、就近配套、跨越发展的机遇。当前，集聚区同步规划同步招商，指挥部透露，已有小鹏汽车、宁德时代等一批新能源汽车及零部件龙头企业提前进驻，目前在谈产业项目51个，计划总投资超400亿元。市管起步区今年内打造2000亩优质中小企业先行区和4000亩大型龙头企业核心区，以满足不同的项目需求。“2+5”中的地方起步区也紧扣区域产业所长，进行产业链建设，通过外引内培，壮大肇庆产业集群。

高要是中国小五金之乡和广东传统汽配产地。当前其已聚集了嘉利车灯、鸿图科技等新能源汽车供应商。当前，高要一方面进一步推动汽配龙头企业发展壮大，加快形成“广佛肇整车+高要汽配”的产业发展格局，加速产业集聚发展，另一方面则引导五金企业加强与汽车零配件产业园互动融合，促进五金产业向高端集群化发展，加速形成汽配五金产业链条，打造广东省汽配五金化工特色专业强镇。

广东嘉利车灯有限公司工人在组装车间加紧生产。 西江日报记者 梁小明 摄

产城融合——新型工业化与新型城镇化互为助力

产城融合是当前产业发展的要求。市委、市政府部署加快推进新型工业化、新型城镇化，形成产城融合、职住平衡、互动发展的良好格局。肇庆新型城镇化发展分为长期和短期目标。中短期要坚持组团式发展，以规划为引领、以产业为主导、以融合为目标，加快构建中心城区“一江两岸三组团”发展格局。

肇庆大型产业集聚区取东南板块之利，既有广阔的产业空间，又有充足的生活配套，人口呈加速集聚态势。市管起步区在四会市和鼎湖—肇庆新区的范围内。肇庆新区拥有现代化的智慧城市基础，包括砚阳湖、地下综合管廊、中小学、喜来登酒店、中山大学附属医院、文化发展中心等优质配套。距离的拉近将提高区域基础设施对市管起步区的辐射能力，以产城融合吸引项目落地，形成正向循环。除了肇庆新区，四会目前也在加强配套。

当前，市委、市政府持续加力实施新型城镇化建设专项行动，加强生活配套、公共服务配套，推动产城融合发展。在大型产业集聚区其他区域，相关的生活配套项目也在大力推进中。在肇庆高新区的智能网联新能源汽车特色产业园周边，该区正抓紧建设麒麟湖周边路网及麒麟湖生态湿地修复工程；在高要金利镇，西围涌、金盛涌绿道、滨江公园游乐场地即将投入服务，这些项目将改善区域的生活服务，满足居民生活需求，确保区域的发展后劲。

值得一提的是，起步区规划不仅强调“聚焦主业”，还强调“紧凑布局，节约高效”，将最多的资源集中于提升生产力这一“刀刃”上。规划将确保起步区内工业用地占比达到65%；在产业园区内不修大马路、不建密街区，将道路用地占比控制在12%；在满足防洪排涝要求基础上，精细谋划蓝绿空间布局，将绿地占比控制在10%；逐步完善服务配套用地，按照占比约10%安排公共服务和商服用地。

营商环境——力争走在全省第一方阵

6月16日，肇庆集聚区首批11项基础设施集中动工，现场和各大政策银行及商业银行成功签约，揽资310亿元。肇庆集聚区缘何能在一动工就取得这样规模“真金白银”的支持？答案除了广阔的产业承载空间、渐成规模的产业基础、东引西联的区位优势，还有不得不细说的营商环境。

栽好梧桐树，还须提升软实力，才能引来金凤凰。营商环境是一个地方发展软实力的根本所在，大型产业集聚区坚持高标准规划，高起点招商，落户的企业都具有浓烈的大湾区意识，服务、信用、环境，都是他们考察一个地方的细节。

今年以来，肇庆坚持通过“云招商”与各地客商加强联系。4月15日，肇庆举行2022年首批产业招商项目“云签约”，11宗项目成功落地。肇庆湾区西部智慧化产业园项目是签约项目之一，将落地肇庆新区。除了肇庆的区位优势和交通优势，打动企业家的还有肇庆的营商环境。在招商过程中，市委、市政府主要领导多次对接沟通。每次企业考察，相关市领导全程陪同，跟踪了解企业的需求并快速回应，特别是为优选配套成熟的熟地，在未正式签约时，肇庆新区已着手开展地块平整工作。项目负责人被肇庆的效率和诚意深深打动，从而坚定了投资信心。

当前，肇庆以省委部署为引领，深化供给侧改革，坚持改革创新，继续把营商环境作为中心工作来抓，重点围绕市场环境、政务环境、资源要素、法治环境、人文环境5方面推进改革优化措施，力争“营商环境走在全省第一方阵”。

对落户肇庆的企业，肇庆市通过各个专班提供全流程服务，并通过“一企一策”加快推动其建设，譬如针对瑞庆时代、小鹏汽车、风华高科等项目，开展“量身订制”的校企合作新模式，以定向、订单式职业技能培训解决企业用工需求。在用地方面，探索对不同项目进行“分门别类”管理，按照不同的用地政策进行申报，协助项目尽快落实用地。

肇庆小鹏汽车智能网联科技园。 西江日报记者 梁小明 摄

（原标题《锚定一流 先行先试 肇庆强力推动大型产业集聚区建设》

实习编辑 温泓烨  审读 韩绍俊  审核  郑蔚珩 张雪松