日前，国家发展改革委会同交通运输部印发公布了《国家公路网规划》，首都放射线、北南纵线、东西横线、地区环线和都市圈环线纵横交错，国家高速公路和普通国道构成国家经济社会发展“大动脉”。

在这份国家公路网规划中，深圳被多次点名，在国家公路网中的枢纽地位更加稳固。G4京港澳高速、G15沈海高速、G25长深高速和G94珠三角环线高速，一条首都放射线、两条北南纵线加上一条地区环线，四条国家高速公路主干线汇聚深圳。还有G107北京-香港、G206山海关-深圳、G220东营-深圳以及G228丹东-东兴等四条普通国道，条条大路通深圳，枢纽城市吸引力、辐射力越来越强。

深圳是国家公路枢纽，也是生产要素汇聚点

一个城市在国家发展大局中的位置，是以一个个具体战略规划作为支撑的。当前深圳正在实施“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略，《国家公路网规划》的公布，一条条国家公路“大动脉”联通深圳，拓展畅通了国内循环的综合运输通道，“客享其行，货畅其流”，将进一步增强深圳在全国、全省发展大局中的辐射带动能级。

《国家公路网规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里。规划实施后，国家公路将依然保持“国家高速公路+普通国道”两个层次，普通国道提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路提供高效、快捷的运输服务。

其中，国家高速公路网规划总里程约16.2万公里，由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成，未来建设改造需求约5.8万公里，其中含扩容改造约3万公里。普通国道网规划总里程约29.9万公里，由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线，以及182条联络线组成，未来建设改造需求约11万公里。

图源：《国家公路网规划》

小政了解到，改革开放以来，我国先后出台了四个国家级的干线公路规划。第一个是1981年经国务院授权原国家计委、经委和交通部印发的国道网（试行方案），第二个是1992年原交通部制定“五纵七横”国道主干线系统规划，第三个是2004年12月经国务院批准的《国家高速公路网规划》，第四个是2013年5月经国务院批准，国家发展改革委印发的《国家公路网规划（2013年－2030年）》，这就是通常说的2013版规划。

在此次公布的最新规划中，国家高速公路和普通国道保持总体稳定。规划中提到多条高速公路和普通国道涉及深圳：

G4 北京－港澳高速公路是首都放射线之一，主线经过北京、保定、石家庄、邯郸、新乡、郑州、漯河、信阳、武汉、咸宁、岳阳、长沙、株洲、衡阳、郴州、韶关、广州、深圳、香港（口岸）；

G15 沈阳－海口高速公路是北南纵线之一，主线经过沈阳、辽阳、鞍山、海城、大连、烟台、青岛、日照、连云港、盐城、南通、常熟、太仓、上海、宁波、台州、温州、宁德、福州、泉州、厦门、汕头、汕尾、深圳、广州、佛山、开平、阳江、茂名、湛江、海口。

G25长春－深圳高速公路也是北南纵线之一，主线经过长春、双辽、阜新、朝阳、承德、唐山、天津、黄骅、滨州、青州、连云港、淮安、南京、溧阳、宜兴、湖州、杭州、金华、丽水、南平、三明、梅州、河源、惠州、深圳。

G94是珠江三角洲地区环线，主线经过深圳、香港（口岸）、澳门（口岸）、珠海、中山、江门、佛山、花都、增城、东莞、深圳。

除此之外，还有四条普通国道纵贯深圳，分别是G107国道，连接北京和香港公路，途经深圳；G205国道，起自山海关，终点设在深圳；G220国道，起自东营，终到深圳；G228国道，起自丹东，终到东兴，途经深圳。

这些道路纵贯南北、连通东西，奠定了深圳在国家公路网中的枢纽地位，人流、物流、信息流在这里加速汇聚、扩散，畅通生产要素流动，助推深圳经济社会发展。

两条联络线横贯珠江口，深圳迎来新机遇

《规划》有哪些新变化，未来公路如何建？有哪些新的国家高速公路会延伸到深圳？

小政了解到，本次《规划》与2013版规划相比，规划总规模增加了约6万公里。其中国家高速公路净增里程约2.6万公里，7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线的主骨架没有变，主要是增设了12条都市圈环线、11条并行线和58条联络线，调整了6条既有规划路线走向；普通国道净增里程约3.4万公里，主要增设101条联络线，调整了41条既有规划路线走向。新的规划路网进一步加强了对城市群和都市圈发展的支撑，国家高速公路网整体覆盖范围从城镇人口超过20万的中等及以上城市，进一步延伸到了城区人口10万以上的市县，普通国道进一步补强了地市间通道和对重要景区的连接。

小政发现，《规划》中有两条高速公路联络线涉及深圳：

G0412深圳-南宁高速公路是G4北京-港澳高速公路的联络线，线路途经深圳、珠海、江门、茂名、玉林、南宁；

G2515 深圳－岑溪高速公路是G25沈阳-海口高速公路的联络线，线路途经深圳、中山、江门、新兴、罗定、岑溪。

这两条线路是正在规划建设中的两条高速公路：

其中正在建设的深中通道是G2515深圳-岑溪高速公路的跨江通道。深中通道全线计划在2024年建成通车，通车后由深圳到中山只需30分钟可直达，彻底改变粤西地区民众到深圳必经虎门大桥的历史，更加大大减轻虎门大桥长期拥堵的交通压力。深中两地同步进入“半小时生活交通圈”，促进粤港澳大湾区城市群在人文，物流，经济，文化等领域的快速发展及交通的互联互通。

深中通道桥梁工程全景。图源：深中通道发布

G0412深圳-南宁高速公路是广东省高速公路网规划的重要组成部分，起点位于深圳前海，通过伶仃洋通道连接珠海，一直向西延伸到广西南宁。深圳至南宁高速公路建成后，将极大地加强粤港澳大湾区与粤西地区的交通联系，进一步完善粤港澳大湾区交通路网，并增强大湾区辐射带动能力。

正如国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋在解读规划时所说的，未来公路规划建设的重点方向是服务区域协调发展、提升改善城市群和都市圈地区国家公路网络化水平，有力支撑城市群内部2小时交通圈构建，高效服务都市圈1小时通勤需求。

G0412和G2515两条高速公路联络线正是在这个背景下规划建设的。在小政看来，这两条高速公路联络线以深圳为起点，将给深圳带来新的发展机遇；同时这两条路横跨珠江口连通两岸，对于粤港澳大湾区的建设具有重要意义。

拥堵公路扩容，“用足存量”“做优增量”并重

小政了解到，此次规划突出了“用足存量”与“做优增量”并重的规划思路。一方面，强调要充分利用存量，通过路线局部优化、科技创新等手段，挖掘现有国家公路设施网络潜力，提升利用效率；另一方面，围绕支撑国家重大战略等新形势新要求，提出增设部分路线，适当扩大优质增量供给，并尽可能利用和整合既有道路资源。

在解读《规划》时，交通运输部综合规划司副司长王松波透露了“十四五”时期国家公路网建设重点：国家高速公路方面，一是有序推进对加强国际、区域、省际联系具有重要作用的路线建设，优先打通主线和省际待贯通路段，实现“71118”国家高速公路主线基本贯通；二是实施京沪、京港澳、长深、沪昆、连霍等国家高速公路主线拥堵路段扩容改造，提高主要公路通道的通行能力。普通国道方面，一是优先打通G219和G331等沿边国道，实现等外及待贯通路段基本消除；二是稳步推进出疆入藏战略骨干通道建设，提质改造川藏公路G318线；三是推进城市群地区拥堵路段和城镇过境路段改造；四是继续推进低等级路段升级改造。

小政了解到，深圳交通运输“十四五”规划中，同样也坚持了“用足存量”“做优增量”并重这一原则。深圳交通运输“十四五”规划提出：“形成支撑要素便捷流通的路网体系增强公路通道对外辐射带动作用。构建功能清晰、结构合理的跨江通道体系，建成深中通道及深圳侧连接线，规划预留伶仃洋通道、外环高速西延等跨江通道，促进珠江东西两岸资源要素便捷流通。新增与粤东地区的联系通道，加快深汕第二高速公路建设，开展河惠汕高速公路连接线规划研究，规划预留深汕跨海高速。继续推进深圳外环高速公路建设，实施机荷-惠盐高速、深汕高速等交通繁忙路段扩容改造。”

（原标题《国家公路网规划发布，深圳枢纽城市地位稳了》）

见习编辑 欧阳晨煜 审读 刘春生 审核 范锦桦 桂桐