提升现代产业体系核心竞争力是深圳经济高质量发展中的重要一环。如何构建面向未来的现代产业体系，如何培育和壮大新的产业增长极，是今年市两会期间代表和委员们关注的热点之一。大会上，部分代表委员们《关于将深圳国际低碳城打造成中国碳达峰碳中和先行示范园区的建议》《发力宝龙生物药创新发展先导区实现高端生物技术自主可控》等建议和提案，对东部产业大区龙岗进一步瞄准世界产业发展前沿，聚焦培育壮大“BT+低碳”增长极，助力深圳现代产业体系持续跃升，提出了一系列可行建议。

深圳国际低碳城致力于打造全国碳达峰碳中和先行示范园区。 （资料图片）

龙岗壮大“BT+低碳”产业有基础有潜力

龙岗作为深圳的产业大区，战略性新兴产业增加值占全市比重超过1/4，除了众所周知的电子信息产业，近几年“BT+低碳”产业也迅速突起，成为新的增长极。

“2021年初，龙岗区就提出‘一芯两核多支点’区域发展战略，其中‘东核’聚焦‘BT+低碳’，大力实施生物医药产业赶超计划和绿色低碳产业壮大计划，积极构建高端高质高新的现代产业体系。”市政协委员龚祖兵认为，龙岗培育壮大“BT+低碳”等新兴产业有基础、有潜力。

首先，深圳国际低碳城已成为低碳展示交流窗口和绿色低碳技术应用示范平台，经济实力和产业基础不断强化，2020年低碳城规划范围内地区生产总值比2012年54亿元增长了109亿元，拥有高新技术企业320家，产值超过40亿元。加之深圳国际低碳城具有后发优势和生态本底优势，具备通过城市更新释放产业空间的条件，潜力巨大。

与此同时，与深圳国际低碳城相隔不远的宝龙生物药创新发展先导区也已亮相。市人大代表宋永波认为，通过引导一批高成长、高效益的企业集聚发展，完全可形成从基础研究到产业化生产等环节有机联动的生物医药产业链。他说：“以新兴产业促进龙岗区产业链供应链安全稳定，有利于驱动龙岗经济新动能，增强经济发展韧性，为稳增长谋发展蓄势聚力。”

推动深圳国际低碳城建成全国“双碳”先行示范园区

深圳国际低碳城作为唯一一个以低碳命名的市级重点发展区域，被赋予了引领性的使命：成为全国碳达峰碳中和先行示范园区。

如何高标准、高水平规划建设深圳国际低碳城？市政协委员陈建湘、龚祖兵、冯艳虹提出，可从完善深圳国际低碳城顶层设计、加大深圳国际低碳城5平方公里拓展区开发强度、倾斜和落实深圳国际低碳城产业政策、加快推进交通设施建设等方面发力。

“建议完善市里牵头、市区联动的工作机制，及时协调解决国际低碳城开发中的重大问题。除了在空间规划、土地开发利用、市政设施配套、科技创新、政策资金等方面出台有关政策给予保障，还可将重大基础设施、交通运输、城市建设、科研平台等政府投资项目调整为市政府投资事权，采取市投市建或市投区建的方式，纳入市政府投资项目计划。”委员们同时建议，支持国际低碳城申报国家级示范园区，争取更多上级的政策。

陈建湘委员提出，加大深圳国际低碳城5平方公里拓展区的开发强度，需加大市级财政资金投入，加强拓展区统筹开发，调整拓展区控规和生态控制线范围，增加居住用地规模，提高宿舍公寓配建比例等。

在倾斜和落实深圳国际低碳城产业政策方面，冯艳虹委员建议，可优先和推荐符合低碳标准的产业落户低碳城，出台政策鼓励引导现有产业开展低碳技术改造升级，并设立碳中和研究院，建立低碳智库，助推低碳产业发展。

交通是发展的永恒主题。龚祖兵等委员一致认为，要加快推进深圳国际低碳城交通设施建设。例如加快建立高快速轨道交通网络，将轨道五期19号线从坪山枢纽往北延至坪地，在年丰社区开设站点，满足国际低碳城跨越发展的实际需求。

将宝龙生物药创新发展先导区建成全国生物药产业前沿阵地

“面对新冠疫情反复、国际环境严峻的冲击，以新产业新业态等为代表的新经济带来的新动能，应成为推动龙岗高质量发展的强大支撑。”宋永波代表说，龙岗面向产业发展前沿培育壮大“BT+低碳”新增长极，抢抓新一轮发展制高点，已是时不我待。

近几年，宋永波持续关注生物医药产业发展。依他所见，宝龙生物药创新发展先导区作为深圳市乃至粤港澳大湾区首个以生物药为主导产业的专业化园区，承载了推动深圳市抢占生物技术前沿高地、实现高端生物技术自主可控的战略使命。

因此，今年两会上，他提交了一份关于《发力宝龙生物药创新发展先导区实现高端生物技术自主可控》的建议，提出发力产业政策，加大生物药创新激励，形成集聚发展优势。

“生物医药产业需长期规划、长期实施方可形成规模。宝龙生物药创新发展先导区全球发布一年多来，整体规划、建设进度尚不尽如人意，还未出现产业集聚效应。”宋永波说，深圳可借鉴国内其他先进城市经验，出台重点扶持生物药的相关政策，带动优质生物企业和上下游企业入驻，形成集聚优势。

除了政策上有支持，宋永波还认为需提高生物药产业规划地位，加大投资推广、招商引资力度，高标准、高规格全球招商，吸引国内外抗体药物、细胞治疗、基因检测、高端医疗器械等产业龙头入驻先导区，形成与我市其他4个生物医药发展区域的错位发展格局。

有了“硬”支撑，还需“软”服务。宋永波说，宝龙生物药创新发展先导区在产业配套方面还要重点加大公共技术平台、科技基础设施、环保处理等基础配套的投入，将先导区真正建设成为全国生物药产业前沿阵地和国际生物药产业转化高地。

编辑 李依林 审核 汪新林