“粤港澳大湾区作为重大国家战略，连续多年在政府工作报告中被提出。今年的政府工作报告在部署增强区域发展平衡性、协调性相关工作时，再次提出推进粤港澳大湾区建设。”国家发改委区域战略中心研究室主任刘保奎接受深圳特区报驻京记者采访时表示，今年的政府工作报告，总结和部署的多项工作和深圳直接相关，彰显了深圳在国家发展大局中的使命和担当。他寄望深圳，牢记总书记嘱托，落实政府工作报告部署，加快打造高质量发展高地，争当构建新发展格局的先行示范者；加快推进大湾区建设，做好促进区域协调发展“大文章”；加快建设前海合作区，打造现代服务业蓬勃发展的高水平对外开放门户枢纽。在新时代干出新气象，为国家发展大局提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

打好“三张牌”，争当构建新发展格局先行示范者

“习近平总书记多次强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。”刘保奎说，今年政府工作报告中提出，要按照以习近平同志为核心的党中央部署要求，扎实做好各项工作。新时期，深圳在构建新发展格局中具有独特地位，再次担当重要使命，以优质供给引领和创造新需求，加快打造高质量发展高地。对标落实政府工作报告各项任务要求，深圳可靠前发力，重点打好“三张牌”，争当构建新发展格局的先行示范者。

他说，第一张是“创新牌”。报告强调依靠创新提高发展质量。报告提出的实施基础研究十年规划，强化国家战略科技力量，加快建设世界重要人才中心和创新高地等任务，深圳都有条件加快落实。特别是在发挥好国家实验室和全国重点实验室作用、开展具特色的区域创新、推进国际科技合作、完善人才发展体制机制等方面深圳大有可为。

第二张是“数字牌”。报告强调要加强数字中国建设整体布局，建设数字信息基础设施，加快发展工业互联网，完善数字经济治理等任务。深圳具备涵盖硬件、软件、服务完整的数字全产业链，在5G规模化应用、人工智能、智慧城市和数字治理等方面有不可替代优势，是全国数字经济发展的一面旗帜，具有重要样板作用。

第三张是“开放牌”。新发展格局是开放的国内国际双循环。高水平开放可以孕育塑造新发展动力，深圳具有联通国内市场和国际市场重要交汇点的优势，与国际接轨的开放型经济制度环境不断建立完善，在稳外贸、积极利用外资、高质量共建“一带一路”等方面可加紧谋划落实，建设高水平参与国际经济合作新平台，更好服务全国全省发展大局。

加快推进大湾区建设，做好促进区域协调发展“大文章”

“去年的中央经济工作会议明确提出，区域政策要增强发展的平衡性协调性，此次政府工作报告又对此做进一步阐释和部署，这意味着，弥合区域发展差距仍将是未来促进区域均衡协调发展的主要方向。”刘保奎说，粤港澳大湾区作为重大国家战略，连续多年在政府工作报告中被提出。今年的报告在部署增强区域发展平衡性协调性相关工作时，再次提出推进粤港澳大湾区建设。当前大湾区建设进入新的发展关键期，深圳应进一步推动促进粤港澳三地深化合作，加快推进大湾区建设，做好促进区域协调发展这篇“大文章”。

他分析认为，粤港澳大湾区是我国经济最活跃、发展水平最高的增长极，推进大湾区建设，有助于优化要素资源配置，形成更高水平分工协作和生产效率，将大湾区的发展优势、产业优势、开放优势叠加，通过完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络，深化区域合作，促进泛珠三角区域要素流动和产业转移。

他说，深圳是大湾区建设的核心引擎。《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布3年来，深圳深入推进大湾区建设，推动大湾区不断加快硬、软联通，不断探索区域协调发展新机制，向着制度创新和改革开放新高地迈进。

他寄望深圳，进一步加快发挥大湾区核心引擎作用，继续做优做强，增强辐射带动作用，建设世界级城市群，同时更好发挥广深港澳几个中心城市的发展优势，以大湾区为龙头，以珠江－西江经济带为腹地，带动更广阔的中南、西南地区发展，支撑东南沿海地区开放发展大局，促进全国层面的区域协调发展。

建设好前海合作区，关键要把握“三大红利”

加快前海合作区建设是今年全国两会代表委员关注的热点。作为区域战略专家，刘保奎说，去年9月, 中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，这是落实粤港澳大湾区建设战略的重大决策部署，在“一国两制”框架下，打造大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作竞争新优势。当前，建设好前海合作区，关键是要把握住“三大红利”。

他建议，首先要把握住空间扩区红利，加快完善基础设施配套，提升空间支撑能力。空间拓展意味着发展空间扩大，从不到15平方公里拓展到120.56平方公里，将会带来更多的发展机会和可能性，发展路径和模式也会发生跃升，发展效能会有几何级数倍的提高。

同时要把握住深港合作红利，在“一国两制”框架下推进先行先试，把深港的组合优势和乘数效应发挥出来。用好特区立法权，制定前海合作区投资者保护条例，优化法定机构法人治理结构、职能设置和管理模式，促进港澳和内地创新链对接联通，构建世界一流的营商环境，为全球各类高端要素集聚创造条件，不断构建国际合作和竞争新优势。

“此外，还要把握住深化改革红利，聚焦规则和制度创新，推动以金融、科技、医疗、贸易、能源等为重点的现代服务业发展。”他说，围绕现代服务业、高新技术产业发展，推动探索法律规则和国际经贸规则创新，重点推动建立完善的现代服务业标准体系，推进国际贸易组合港建设、金融业和法律事务对外开放、国际投资仲裁和调解等，全面提升金融服务实体经济能力，打造现代服务业蓬勃发展的高水平对外开放门户枢纽。

（原标题《国家发改委区域战略中心研究室主任刘保奎：寄望深圳为国家发展大局提供有力支撑》）