提振消费，已经成为推动国内经济增长、激发城市活力的第一动力。

2月18日，深圳市商务局官网发布《深圳市关于加快建设国际消费中心城市的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出了建设国际一流商业载体、集聚全球优质商业资源、培育创新型领军商业企业、打造多元多层次消费新场景、创建享誉全球的消费环境、厚植企业发展的肥沃土壤、健全国际消费中心城市创建机制等27项具体措施，围绕建设全球重要商贸中心战略定位，加快培育建设立足大湾区、辐射全国、面向全球的国际消费中心城市，推动深圳商业和消费高质量发展。

打造国际消费中心，之前主要是罗湖区提出的。2020年12月通过的《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，到二〇三〇年，深圳要成为全球重要的创新中心、金融中心、商贸中心、文化中心，跻身全球先进城市行列。而要建成全球重要商贸中心，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，就要加快建设国际消费中心城市，打造国际国内旅游消费目的地，吸引集聚高端消费。因此，建设“国际消费中心城市”上升为深圳城市目标。建设国际消费中心城市，也是现代化强国城市范例的重要内容。因此，深圳市第七次党代会、政府工作报告均明确提出“加快建设国际消费中心城市”。这是《若干措施》推出的重要背景。

一

反映一座城市消费能力和水平最为直接的指标就是“社会消费品零售总额”。根据2021年各地统计数据，上海、北京和重庆分别以1.8万亿、1.49万亿和1.4万亿元，位居社消前三位，其中上海高居榜首，这一地位也与上海GDP总量相匹配。

广州、深圳、成都、苏州分别以10122亿、9498亿、9251亿、9031亿元,位居第四至第七，基本处于第二方阵。南京、武汉、杭州则分别以7899亿、6795亿、6744亿元，位列第八至第十，属于第三方阵。

从增速看，过去5年深圳社消增速达到了72.3%，位居全国第九。但如果以全国七普人口统计为依据，最能反映平均消费能力和水平的社消人均排名则发生了较大变化。南京、上海、苏州分别以8.48万、7.27万和7.07万元,位居前三位。北京、泉州、青岛、杭州、济南、常州、武汉分别位居第四至第十。广州、深圳未能进入前十，分别以5.42万、5.41万元，仅列第十三和十五位。深圳提振消费、建设国际消费中心城市的紧迫性由此凸显。

二

建设国际一流商业载体这次放在了首要位置。在加强商业设施建设规划统筹之外，最为瞩目的是以下两项——

打造世界级地标商圈。加快福田中心商业区、后海超级商业区和罗湖核心商圈建设，打造集国际消费目的地和标志性城市景观于一体的世界级地标商圈。高标准建设华强北步行街、香蜜湖国际高端消费区、深超总核心商圈、前海妈湾商圈、大浪时尚小镇、龙华核心商圈、沙头角深港国际旅游消费合作区等一批重点商圈。加快推进东门步行街改造提升试点，打造全国示范步行街。加快中英街振兴发展，打造深港融合特色消费街区。

建设国际一流商业消费街区。各区政府分别制定辖区商业网点规划，加大力度重点打造1—2个核心商圈。全市用5年时间建成10个以上的特色商圈（步行街）和夜间经济示范街区。

世界级和国际一流是其中的关键词。尤其是后海超级商业区、香蜜湖国际高端消费区、深超总核心商圈均为最新提法。这些规划将显著提升区域物业价值，对于住宅、公寓和写字楼市场均构成利好。

三

在集聚全球优质商业资源方面，深圳提出了诸多举措——

汇聚高端消费品牌资源。做强“首店经济”和“首发经济”，支持国内外知名品牌在深设立首店、旗舰店、新概念店等，鼓励国内外知名品牌在深首发和同步上市新品。对引入国内外知名品牌的运营企业，每个品牌奖励20万元，单个企业每年奖励不超过500万元。对在深设立独立法人机构的知名品牌奖励50万元。

引进国际一流商贸企业。加快引进国际知名商业企业和品牌运营商，鼓励国有资本与国际知名商业企业加强合作。支持中高端消费品牌跨国公司在深设立全球总部、区域总部、功能型总部，布局产品创新中心和消费体验中心等，提升消费吸引力。对新引进的国际知名商贸企业在深落地项目投资额达到2亿元的，给予1000万元奖励。

打造消费资源全球配置枢纽。加大力度培育一批具有全球资源配置能力的综合型商贸服务平台、物流供应链企业和流通总部企业，提升深圳配置全球消费资源能力。鼓励国企开展高端消费资源全产业链布局，探索建设电子元器件国际集散中心、深圳珠宝玉石综合贸易平台，稳定产业链和供应链，打造消费电子、黄金珠宝、时尚服饰等高端消费资源集散地。

推动免税经济扩容提速。争取国家政策支持，推动建设具有深圳特色的市内免税店，引导境外消费回流。优化通关和签证便利措施，完善境外旅客服务中心等配套，优化“离境退税”服务和加强消费维权，推动“即买即退”政策落地，探索“电子退税”政策试点，力争到2025年在全市新增200家离境退税定点商店。

在以上措施中，做强“首店经济”“首发经济”和总部经济引人注目。的确，这是一座城市消费力、时尚力乃至国际影响力的重要体现。实际上，最近两年国际大品牌在深开店有明显加速之势。建立具有深圳特色的市内免税店则颇有创新性，尤其在全球疫情形势下极具针对性。

四

在打造多元多层次消费新场景方面，深圳将重点推进以下措施——

布局潮玩潮购消费新场景。加快发展新品首发、时尚秀展、科技体验、主题乐园等体验式、场景式业态，打造一批具有国际影响力的消费旅游新场景。发挥龙头企业带动作用和产业链集聚优势，支持企业利用增强/虚拟现实（AR/VR）、全息投影等新技术创建沉浸式、体验式、互动式消费新场景，打造消费创新高地。

打造都市夜间消费新场景。依托商圈和景点，聚焦“夜游、夜购、夜娱、夜市、夜赏、夜品”，培育一批夜间消费新场景。加强部门协作和政企联动，完善夜间消费管理机制，开放公园、广场、绿道等城市公共服务空间，打造一批兼具城市美学和光影艺术特色的消费场景，提升城市综合配套保障水平，优化夜间消费环境。

全面升级文旅体展消费新场景。重点推进融创冰雪世界、乐高主题公园、小梅沙改造等“消费+文旅”项目建设。加快建设粤港澳国际游艇旅游自由港，优化提升“海上看深圳”项目。加快海洋主题博物馆建设，筹办更多高级别国际论坛、会展、赛事，大力发展水上运动、冰雪运动等新兴旅游项目，加快打造世界级滨海生态旅游度假区和旅游消费目的地。

这其中，打造消费新场景带有前瞻性，而夜间消费一直是深圳的优势所在。此次北京冬奥的成功举行，对于冰雪运动将有极大助推作用，可谓来得正是时候。

五

培育创新型领军商业企业则是深圳建设国际消费中心城市的重要内容——

实施“深商卓越计划”。建立“卓越商业企业培育库”，扶持若干具备企业家精神、汇聚高端人才的商业领军企业，鼓励企业通过并购重组、收购整合、强强合作，打造世界级商业集团。

加快培育深圳本土品牌。实施“品牌瞪羚计划”，在消费电子、时尚服饰、黄金珠宝、钟表眼镜、国潮新品、美颜美妆、饮料食品等细分领域培育一批知名品牌，对入选的品牌给予200万元奖励。推进“同线同标同质”工程，支持消费品出口企业打造自有品牌，促进出口转内销。鼓励柔性生产和反向订制，丰富以用户为中心的高质量供给。

打造全球新零售发展高地。实施“数字兴商工程”，大力推进商贸企业消费场景数字化和信息化，对数字化项目按实际投入的20%，最高给予300万元资助。到2025年培育5家以上营收超100亿元新零售示范企业。发挥政府引导基金和天使母基金带动作用，吸引新零售项目落地，探索建成一批新零售孵化基地。

一系列前所未有的措施表明，这是今后5年深圳建设国际消费中心城市的纲领性文件。而健全国际消费中心城市创建机制的内容则说明相关工作将常态化，就像创建全国文明城市一样，比如定期发布培育建设国际消费中心城市“机会清单”等。这些措施，最终可望体现在深圳人的日常生活乃至体验细节上。

来源 晶报

编辑 谢欣如

审读 玄伟东