消费帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要途径。日前，深圳印发《创建国家消费帮扶示范城市工作方案》（以下简称“方案”），创新推出“四大四好”举措，即“强化大协作，完善好机制”“优化大政策，扶持好产业”“提供大服务，打造好品牌”“依托大市场，拓展好渠道”，进一步推动深圳消费帮扶全面提档升级，为促进区域协调发展和共同富裕作出深圳贡献。

据了解，《方案》聚焦创建国家消费帮扶示范城市“示范什么”“为什么示范”“怎么示范”三个方面，提出深圳将通过健全消费帮扶上下游产业链，实现全产业链帮扶；通过推动投资、销售、品牌打造、科技创新等主体市场化，形成较健全的消费帮扶产品市场体系；通过加强对口帮扶地区基地标准化生产能力，培育更多价格优、质量好、市民群众认可度高的消费帮扶产品。同时立下了新目标：2022年认定对口帮扶地区“圳品”累计达到130个、2022年度消费帮扶采购完成115亿元以上。

深圳创建国家消费帮扶示范城市启动仪式现场。

优化帮扶政策完善帮扶产业链

从脱贫攻坚到乡村振兴，深圳始终把消费帮扶当作一项长期性、系统性工作来做，充分发挥深圳大市场、大平台、大流通的优势，构建起“四个好”消费帮扶长效机制，推动消费帮扶形成“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的全社会参与的大格局。

《方案》提出，深圳将优化帮扶政策，大力支持“延链补链壮链优链”。5年过渡期内，在保持主要帮扶政策总体稳定的同时，逐项分类优化调整。进一步加强帮扶地区产业配套设施建设，提高产业市场竞争力和抗风险能力。支持产业配套项目建设，在农产品产地建设一批冷藏库、移动冷库等基础设施，推广“电子商务+产地仓+快递物流”模式。

深圳将加大对积极参与消费帮扶的优质企业培育支持力度，计划研究出台深圳企业到对口帮扶地区开展产业投资和采购消费帮扶产品的相关配套资助补贴政策，激活市场主体活力。创新消费帮扶活动形式，继续结合节假日发放消费帮扶优惠券。

整合涉农资金，推动帮扶地区农业基地扩容提质。深圳将继续鼓励引导深圳农业龙头企业、农批市场、商超、电商企业等到对口帮扶地区建立农产品供深基地，鼓励更多深圳企业在对口地区投资建设深圳菜篮子基地。按照《深圳市农业发展专项资金资助操作规程》，对受援地符合申请条件的“菜篮子”基地认定项目以及对口帮扶合作项目给予最高不超过300万元的资助。

在华强北步行街举行的客家美食文化节，展销多种广东河源、江西寻乌消费帮扶优质产品。

加强“圳品”认定和好产品培育

提升品牌意识，加强帮扶产品标准化生产水平。《方案》提出，深圳将进一步加强“圳品”认定和好产品培育，加大消费帮扶“百强”优质品牌打造和推广力度。对“圳品”培训、培育、评价、供深基地认定等给予更大力度的支持，推动对口帮扶地区和深汕特别合作区从生产初级农产品向生产优质、品牌农产品转变，提升品牌意识，打造区域产品品牌，提高标准化生产水平。用好“海推海选，联展联销”消费帮扶好产品评选推介活动平台，提高好产品的知晓度和辨识度。此外，深圳将广泛动员各级机关事业单位、大型商超、龙头企业等与“百强”好产品等优质帮扶产品供应商建立长期稳定购销关系，定期公布“百强”好产品销售和采购排行榜。

发挥创新和资源优势，提供科技和人才支持。《方案》提出，深圳将深入开展乡村振兴农业科技支撑行动，支持深圳龙头企业、科研院所、高等院校与对口帮扶地区合作共建产学研联合研发平台。结合对口帮扶地区培训项目，采取“线上培训+线下培训”“集中培训+结对研学”“业务培训+创业创新”“短期培训+长期指导”等相结合的方式，帮助培育一批乡村治理和产业发展的“能人”。

同时，深圳将结合科技特派员和“三品一标”专家顾问团制度，组建消费帮扶专家顾问团和专家库，菜单式、组团式地为全产业链提供培训、咨询、策划等服务。

深圳海吉星消费帮扶中心，汇聚数千种来自深圳对口地区的优质农特产品。

依托大市场促进产销精准对接

消费帮扶一头牵着帮扶地区当地特色产品，一头连接着粤港澳大湾区的广阔市场。《方案》提出，将推进现有线上线下平台的市场化，用好“五进一巡”等渠道，扩大直销规模、减少中间环节，使渠道供应体系触角延伸到脱贫地区和脱贫户。通过引导深圳企业在对口帮扶地区设立分公司并将分公司产品推上“832平台”，协助对口帮扶地区农业龙头企业、供销社在深圳设立前置仓（销地仓储分拨中心）、开设直营门店，全面拓展消费帮扶销售渠道。此外，全面实施“圳品”和消费帮扶产品进农贸市场，鼓励在农贸市场、商超、社区生 鲜门店按一定比例上架消费帮扶产品，对各类电商平台、社交新媒体、网络直播平台销售脱贫地区产品给予流量支持和平台使用费用减免。

深圳还将发挥“圳帮扶”作为市级核心线上平台的“头雁”效应，着力打造协同创新的开放平台，推动“圳帮扶”与淘宝、京东、“i深圳”、深工惠等平台链接。同时，利用“圳帮扶”系列平台对消费帮扶产品供销情况进行统计分析，为以销定产、订单农业提供基础数据支撑。

在政府采购支持方面，深圳将探索拓展帮扶新载体新方式。《方案》提出，深圳将保持各级预算单位消费帮扶产品采购份额高于单位年度农副产品采购总额的30%，结合预算单位食堂食材需求特点，设置需求订制、电子反拍、统采分送等交易模式。坚持工会福利向采购脱贫地区消费帮扶产品倾斜，强化定向采购帮扶，鼓励机关、企事业单位签订直供直销和长期供货合同。

（原标题《以先行示范标准打造全国消费帮扶“深圳样板》）