北约24日发表声明说，北约正在向欧洲东部地区增派军舰和战机，并让武装力量随时待命。

美国国防部发言人柯比24日说，约8500名美军置于“高度戒备”状态，若北约启动其快速反应部队，这批美军将有部分被部署至东欧国家。

美国国务院美东时间23日晚发表声明说，即日起，授权美驻乌克兰大使馆的政府工作人员自愿从乌克兰首都基辅撤离，要求相关人员家属必须撤离。

紧随其后，英国外交部24日宣布，决定暂时将英国驻乌克兰大使馆部分工作人员和家属从基辅撤离。

据白宫24日消息，美国总统拜登当天下午与欧盟以及多个欧洲国家领导人视频通话，讨论乌克兰局势，协调应对措施。

近期，乌克兰和俄罗斯两国关系加速恶化，双方在两国边境地区部署了大量军事人员和装备。美国、乌克兰和北约均表示俄罗斯在俄乌边境集结重兵，存在“入侵”乌克兰的意图，俄罗斯则坚决否认并多次强调，局势恶化是因为北约不断侵蚀俄罗斯安全空间。

当地时间2022年1月21日，美国特拉华州，将被运往乌克兰的武器。人民视觉  图

此外，自行宣布独立的“顿涅茨克人民共和国”领导人丹尼斯·普希林于1月24日早些时候表示，乌克兰正在将大炮和坦克运到顿巴斯接触线。对此，俄罗斯克里姆林宫发言人佩斯科夫指出，乌克兰军队在顿巴斯地区接触线大规模集结表明，乌克兰准备发动袭击。

在紧张局势持续之下，各国均有所反应，包括运输武器、欲增强兵力部署、撤离使馆部分员工和家属等。与此同时，对话仍在继续，1月26日，德国、法国、俄罗斯四国有可能就乌克兰局势开启新一轮会谈。

各国快速反应

在俄乌关系持续紧张之际，各国正在就瞬息万变的局势做出准备。

当地时间1月24日，美国国防部发言人柯比透露，美国已准备向北约快速反应部队（The NATO Response Force）提供军事支援，以便加强部署、为盟国提供帮助。柯比表示，目前大约有8500名美军士兵处于高度戒备状态，如果俄乌局势进一步恶化，这些士兵可以随时部署至东欧，但目前美方未决定向欧洲派遣任何部队。

截至目前，乌克兰已接收了来自美国的两批武器。据此前报道，美国向乌克兰提供的第一批物资于本月21日夜间抵达乌克兰，这批物资包括约20万磅（90.7吨）致命武器，为乌克兰前线守军提供的弹药。此外，乌克兰国防部长列兹尼科夫（Oleksii Reznikov）于本月23日在社交媒体上发文称，美国向乌克兰提供的第二批武器已抵乌。列兹尼科夫表示，这批超80吨的武器将加强乌克兰的作战能力。

英国广播公司（BBC）报道称，英国也已宣布将派遣防御性武器，并对额外的部队进行训练。其他几个北约成员国则正在运送军事装备或部署部队，但德国拒绝了乌克兰提供武器和弹药的请求。

此外，北约方面还于本月24日表示，为了“应对俄罗斯在乌克兰边境的军事集结”，它正在让部队待命，并将派遣更多的战舰和战斗机以支援东欧。路透社报道称，北约此举强化了一系列信号：尽管俄方多次否认有任何入侵计划，西方仍正为俄罗斯或对乌克兰采取激进行动做准备。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在一份声明中称，“我欢迎盟国向北约提供更多兵力。北约将继续采取一切必要措施护卫所有盟国，包括加强联盟东部地区（的安全保障）。”据悉，到目前为止，北约在爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚和波兰部署了约4000名士兵，并有坦克、防空以及情报和侦察部队的支持。

但俄总统新闻秘书佩斯科夫也于同日表示，俄方希望北约敦促乌克兰不要考虑军事解决俄乌冲突的可能性。

“目前，乌克兰在乌东部发动军事冲突的可能性比以往任何时候都要高。”佩斯科夫表示，俄乌目前局势紧张的局面不是由俄罗斯造成，而是由美国和北约的行动以及他们散播“俄罗斯即将‘入侵’乌克兰”的谣言造成的。

与此同时，欧盟成员国的外交部长于24日在布鲁塞尔举行会议，以确定欧盟该如何对俄罗斯入侵乌克兰的担忧做出回应。德国之声（DW）报道指出，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，欧盟将继续“集体努力”，说服俄罗斯透过对话来解决紧张局势。但若外交手段失败，欧盟准备作出回应。

但不可否认，在欧盟内部，部分议题仍存在一定分歧。美国政治新闻网站Politico报道指出，部分欧盟外交官并不否认，在涉及连接俄罗斯和德国的天然气管道项目“北溪-2”和SWIFT（环球银行金融电信协会）支付系统的制裁措施时，各国很有可能存在分歧。一名中欧高级官员于会后表示，“大家一致认为制裁是必要的”，但“具体的制裁措施还有待观察”。

针对可能受到的制裁，俄罗斯国际文传电讯社（Interfax）报道指出，俄方于24日否认了若受到制裁，会切断对欧天然气供应的可能性。此外，去年末，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫还曾表示，如果俄罗斯与SWIFT支付系统被切断，该国将在短时间内找到替代方案。

值得一提的是，日本也对俄乌关系有所反应。据日本共同社报道，美国政府高官21日透露，围绕“阻止俄罗斯入侵乌克兰”一事，日本首相岸田文雄在与拜登的视频会议上表示“全面支持”。岸田还称将在七国集团（G7）框架内进行合作，就拜登“对俄罗斯发出阻止入侵的明确信息”表示欢迎。塔斯社报道称，岸田还在会后的记者会上称，他将和拜登保持“密切合作”，遏制俄罗斯“入侵”乌克兰。

就此，俄罗斯驻日大使于22日在社交平台指出，“有报道称，日美首脑峰会上，日本试图在乌克兰问题上用‘强有力的行动’威胁俄罗斯......这让我们感到费解。”该名大使指出，“这种言论不可接受，而且很不明智（senseless）。显然，这将对俄日关系和双方对话氛围产生反作用。”

局势日益紧张

鉴于乌克兰局势紧张，已有国家在考虑或已经开始从乌克兰撤离使馆部分员工和家属。

美国国务院于23日发表声明称，即日起，授权美驻乌克兰大使馆的政府工作人员自愿从大使馆所在地乌克兰首都基辅撤离，要求相关人员家属必须撤离。声明中指出，美国务院作出上述决定是基于“俄罗斯继续试图破坏乌克兰国内稳定，并危害乌克兰公民以及在乌访问或居住的外国公民人身安全”。

而英国广播公司（BBC）报道则指出，英国外交部24日称已开始撤离驻乌克兰使馆的部分工作人员。英国官员表示，没有针对外交官的具体威胁，但是基辅大使馆大约一半工作人员将返回英国，大使馆继续开放，处理“必要公务”。

对此，乌克兰外交部发言人尼科连科24日接受当地媒体采访时表示，美国国务院授权美驻乌大使馆工作人员自愿离境的决定表现出“过度的谨慎”，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃也于同日指出，美国国务院授权其驻乌克兰大使馆工作人员及其家属撤离的决定“奇怪且愚蠢”，美方的这一决定与日前俄美举行的会谈没有关联。此外，Politico报道称，部分欧盟官员对美英两国的撤离决定表示不满，称这是一个“过早的行动”，可能会引发恐慌。

但博雷利也于24日表示，美国国务卿布林肯将向欧盟解释为什么要让美驻乌克兰的外交人员家属从该国撤离。欧盟目前没有计划做同样的事情，因为欧盟尚不清楚这样做究竟有什么特别的理由。

此外，据日本共同社报道，鉴于乌克兰局势紧张，日本政府24日已在探讨撤回包括当地大使馆相关人员在内的日本侨民。报道指出，日方此举是考虑到，美国以俄罗斯军事行动的威胁持续存在为由，已下令大使馆人员家属离开乌克兰。

对话仍在持续

紧张局势之下，试图通过对话来解决紧张局势的努力仍在进行。本月24日，法国总统马克龙的一位助手透露，俄乌两国官员或将在26日举行的“诺曼底模式”会谈中直接对话。

据德国之声（DW）报道介绍，所谓“诺曼底模式”，是由德、法、俄、乌共同参与的对话平台。2019年，四国在巴黎举行“诺曼底模式”峰会，但自此以后这种模式处于搁置状态。俄罗斯和乌克兰2015年达成的旨在乌克兰东部恢复和平的明斯克协议，也是在德法两国的斡旋下达成的。

据悉，目前，乌克兰方面已经确认将出席此次会谈，马克龙和朔尔茨的外交顾问将分别代表法德两国参会。俄方消息人士透露，俄罗斯总统办公厅副主任科扎克（Dmitry Kozak）或将参会，但俄方尚未正式确认这一消息。法国国际广播电台（RFI）报道称，法国总统府爱丽舍宫表示，马克龙将向俄国总统普京提出一个化解乌克兰危局的方案。但报道也称，美国国防部表示“俄罗斯并没有化解危机的意愿”。

据此前报道，今年一月以来，俄罗斯与美国就乌克兰问题举行了三场会谈。1月10日，美国与俄罗斯举行战略稳定对话；1月18日，布林肯与拉夫罗夫举行了电话会谈。本月21日，布林肯和拉夫罗夫再次于瑞士日内瓦举行会晤。但据此前报道，双方并未取得重大突破，但同意就俄乌边境问题继续保持对话。

据“今日俄罗斯”报道，俄罗斯目前正在等待美方就俄方在2021年提交的有关俄安全保障的条约草案作出书面回应。美国国务院则表示，将于本周晚些时候对于这项草案进行回应。

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导火索是什么？会爆发大规模冲突吗？新华社五问乌克兰局势

美俄围绕乌克兰问题博弈升级，俄乌对抗火药味渐浓，被“冻结”的乌东部顿巴斯问题重新升温。梳理乌克兰问题来龙去脉，五个问题备受关注。

美国军事援助物资运抵乌克兰首都基辅，北约向欧洲东部地区增派军舰和战机，美国授权美驻乌克兰大使馆“美国政府工作人员”自愿撤离乌克兰……近日，乌克兰局势高度紧张，国际舆论对此高度关注。

拜登政府上台以来，美俄围绕乌克兰问题博弈升级，俄乌对抗火药味渐浓，被“冻结”的乌东部顿巴斯问题重新升温。梳理乌克兰问题来龙去脉，以下五个问题备受关注。

乌克兰问题因何而起？

2014年2月，时任乌克兰总统亚努科维奇在“颜色革命”中下台，亲西方政府在乌克兰掌权并将加入欧盟和北约作为国家战略。乌克兰战略地位重要，原本就是美俄地缘政治博弈的焦点，此后更是沦为大国角力场，陷入无休止的动荡。

在克里米亚半岛举行独立公投并入俄罗斯领土、乌东部顿巴斯地区（包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）宣布独立并与政府军爆发武装冲突后，乌克兰政府对俄立场趋于强硬，要求俄罗斯“归还”克里米亚并“停止支持”顿巴斯地区的民间武装。俄方则强调，克里米亚入俄是克里米亚人民的合法选择，俄罗斯在顿巴斯问题上不是冲突参与方，乌克兰政府应与东部民间武装通过谈判解决问题。

在顿巴斯地区战火导致大量伤亡的情况下，国际社会展开政治调解，建立了乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、俄罗斯、欧洲安全与合作组织）以及“诺曼底模式”调解机制。“诺曼底模式”的最大成果是2015年签署的关于政治解决乌东部问题的新明斯克协议。该协议体现了乌东部民间武装关于在法律上取得特殊自治地位等诉求，同时，乌克兰政府关于恢复对乌俄边境的控制等诉求也得到体现。

然而，新明斯克协议并未得到有效履行。近年来，顿巴斯地区的两个“共和国”离心力加大，顿巴斯当地民间武装与乌政府军小规模交火时有发生，但东部问题在国际社会的受关注度逐渐下降，陷入暂时“冻结”状态。

乌克兰问题为何重新成为热点？

拜登政府上台后对俄态度强硬，一再鼓动乌克兰与俄罗斯对抗，表态支持乌克兰加入北约，加强对乌政府的军事援助。在此背景下，乌克兰政府多次表示，要以武力“收回”克里米亚并结束俄罗斯对乌东部的“侵略”。与此同时，北约加强了在黑海地区的军事活动，并试图在乌克兰进行军事部署。

俄罗斯对此做出强硬回应后，西方指责俄方在俄乌边境部署重兵，准备对乌克兰采取军事行动。

分析人士指出，拜登政府试图借助乌克兰这枚棋子加大对俄罗斯的孤立和打压，同时挑拨俄欧关系，拉拢欧洲盟友，强化它们对美国的军事依赖。从内政角度看，拜登政府还试图利用打“乌克兰牌”为民主党在今年的美国中期选举中加分。如果乌东部再度爆发大规模冲突，俄罗斯难以置身事外，欧洲将不得不紧随美国重拳制裁俄罗斯，美国可坐收渔翁之利；如果没有发生大规模冲突，拜登政府则可将自己塑造为“和平缔造者”，提升美国的影响力。

乌克兰紧张局势升级的导火索是什么？

拜登政府上台以来，乌克兰紧张局势两度升级，一次是去年4月，另一次是去年11月至今，后者与美国加大与乌克兰的军事合作有直接关系。

去年8月底至9月初乌总统泽连斯基访美期间，美乌签署一系列军事合作文件。拜登宣布对乌克兰额外追加6000万美元军事援助，包括向乌克兰提供更多数量的“标枪”反坦克导弹。去年10月，美国国防部长奥斯汀访乌，力挺乌克兰加入北约。

俄罗斯方面对此表示强烈不满。俄总统新闻秘书佩斯科夫说，美国向基辅提供军事援助可能导致乌克兰采取不可预测的行动。他表示，乌克兰加入北约将危及俄罗斯安全，因为这会导致北约军事设施更加靠近俄边境。

在认为自身已经无可退让的情况下，俄与西方展开密集外交对话，在乌克兰问题上划出两大“红线”：一是西方不得接纳乌克兰为北约成员国；二是西方不得在乌克兰部署重型进攻性武器。

俄罗斯与美国、北约、欧安组织今年年初的三场对话目前来看未取得明显效果，但对话的大门没有关闭，这意味着各方仍有意通过外交途径管控当前危机。

乌克兰会爆发大规模冲突吗？

乌克兰政府向东部顿巴斯地区民间武装发起大规模军事进攻，或者俄罗斯进攻乌克兰，这两种可能性都不大。

首先，乌克兰军队虽然在西方援助下实力得到提升，但依然不具备赢得顿巴斯地区军事胜利的能力。而俄罗斯也不会对乌方的军事行动毫无反应。

其次，西方并不真正关心乌克兰的利益，只是将其用作削弱俄罗斯的工具，美国和欧洲国家不会为乌克兰冒险。拜登政府的对俄政策是在遏俄的同时与俄建立“稳定、可预测的关系”，直接与俄开战显然会导致美俄关系崩盘。拜登虽然放狠话称，如果俄罗斯“入侵”乌克兰要让其付出“惨重代价”，但从未明确表态会采取军事行动直接干预介入。

第三，俄罗斯如果采取进一步行动或将招来更多制裁，俄方将慎重评估。

然而，相关各方擦枪走火的可能性依然存在。俄罗斯智库“瓦尔代”国际辩论俱乐部项目主任博尔达切夫认为，即使俄罗斯与西方的安全对话取得进展，乌克兰也有可能爆发大规模冲突，这可能由乌克兰对顿巴斯地区的军事行动造成。

未来地区局势将如何演变？

由于美俄间结构性矛盾短期内难以得到有效化解，乌克兰或将继续成为双方博弈的前沿，局势恐难以平静。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员赵会荣认为，美国将继续加强美乌战略伙伴关系，支持乌克兰对抗俄罗斯。由于俄罗斯把乌克兰加入北约设定为“红线”，美国倾向于推动乌克兰“软加入”，即不断武装乌克兰，推动乌克兰与北约的实际融合，但不给予其成员国资格，以免过度刺激俄罗斯。

同时，乌克兰将更加反俄，俄乌关系或将持续恶化。克里米亚和顿巴斯问题是俄乌关系的死结，双方都不会让步，围绕这两个问题将摩擦不断。俄罗斯将在强势回应乌克兰反俄言行的同时采取灵活的外交政策，在斗争和对话中争取自身利益。

（原标题《俄乌局势骤紧多国站队，各自都在打什么算盘？》）