要素配置效率决定了一个市场的运行质量。在同等情况下，要素配置效率越高，市场活力越大，增长动力越强。为激活发展动力，国务院办公厅近日印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（以下简称方案），对要素市场化配置改革综合改革试点做了总体部署。这标志着此项改革已经从地方试点上升到全国试点，进入正式实施阶段。

一方面，这项改革将为我国经济增长释放出巨大的动力。目前，我国经济增长面临下行压力，其中相当一部分压力是由于体制机制的结构性矛盾造成的。要素改革的突破，将释放出巨大的发展动力。例如，如果城乡统一建设用地市场建立起来，农村宅基地流转范围逐步扩大，将释放出不亚于家庭联产承包责任制的农村改革效应推进。再例如，作为新生产要素之一的数字要素，其产权界定、交易、保护等方面的制度性安排还需要进一步完善。如果在这方面有重大突破，将进一步推动我国经济数字化转型。客观看，这些要素，每个领域都有很大的改进空间，都能释放出巨大的发展动力。

另一方面，除了单个要素领域改革外，这次要素市场化改革试点，更重要的是制度集成创新，属于综合改革。比如，进一步理顺要素价格的形成机制，形成市场决定价格的有效机制；再比如，在要素领域进一步落实竞争政策，消除要素配置的某些扭曲。

未来几年，是我国加快完善市场经济体制的关键时期。在方案出台后，重要的是加快落实。首先，应尽快出台具体的实施细则，对不同要素的市场化改革制定具体的改革指引，推动改革落地生效；其次，要在试点地区试点基础上，尽快总结改革经验与改革案例，把具有重大创新意义的改革总结提升，在全国层面复制推广；此外，要高度重视试点进程中可能出现的矛盾与挑战，做好风险防范预案，保障改革顺利推进。

（作者系中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长）

（原标题《深思｜向要素市场化改革要动力》）

编辑 高原 审读 吴剑林 审核 张雪松 李林夕