【核心提示】

百尺竿头思更进，攻坚克难奋者先。

光明区奋力抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，坚持以改革破题，近日《光明区连片产业空间攻坚实施方案》正式印发，光明区政府成立了光明区连片产业空间推进工作领导小组，明确了“十四五”期间产业攻坚任务及攻坚举措。

1月4日，新年伊始之际，光明区高规格召开全区连片产业空间攻坚动员大会，将其作为光明区2022年国土空间提质增效的“一号工程”，召集各职能产业部门以及各街道以赶超奔跑的状态确保高质量完成攻坚任务，助力全区加快产业转型升级、打造产业质量高地。

产业空间是实体经济高质量可持续发展的载体，产业用地不足一直是困扰深圳经济发展的难题。近年来，市委市政府高度重视产业引进工作，坚定不移走国土空间集约高效利用之路，明确要求要持续推动集中连片产业空间整备，建设更多新时代高标准厂房，更好满足企业发展需求。

光明区作为行政新区，产业空间分布零散，产业基础较为薄弱，亟需加快产业空间的整体盘活和空间释放，保障产业用地的稳定供应。《光明区连片产业空间攻坚实施方案》的发布就是光明区贯彻落实市委市政府走集约高效利用之路、盘活存量土地、打开发展空间的重要举措，对光明区加快产业转型升级、打造产业质量高地意义重大。

“5+8”体系促“产业等空间”向“空间等产业”转变

正如光明区委书记、区长蔡颖所说,连片产业空间整备事关国家重大科技战略任务落实，事关科学城高质量可持续发展、现代化产业体系构建，也事关光明区经济社会加速提级换挡、人民共享发展红利，是一场必须打赢的关键战役。

《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，要加快构建现代产业体系，大力发展战略性新兴产业。连片产业空间整备是贯彻落实市委市政府决策部署的重大政治任务，也是光明区抢抓窗口期、实现跨越发展的关键一招。而光明区在这一轮全市产业升级中的关键优势、制胜法宝正是“科学城+连片产业空间”，这也成为光明区能够吸引全球优质企业落户的底气以及抢抓机遇、弯道超车、打造国际竞争力现代产业体系的基础。

2021年以来，光明区立足于发展新定位，狠抓国土空间提质增效，完成土地整备入库352公顷，连续6年全市领先，有力保障了光明燃机电厂、华星高世代面板产业配套项目等一批重大项目落地。强力推进轨道13号线车辆段综合开发，在全市树立“政府主导+市场参与”大片区统筹开发模式的新标杆，获市主要领导点赞。编制出台《光明区全域土地二次开发现代化治理方案》《光明区原光明农场未完善用地手续建成区实施城市更新规定》及其配套文件，探索形成了光明区二次开发3.0新模式。

连片产业空间整备是推动实现经济高质量发展的必然要求，也是解决光明区土地历史遗留问题的有效途径。光明区土地资源可挖潜的空间较大，但受早期规划定位的局限，存在产业用地碎片化、低效能，以及土地性质、权属问题复杂等一系列现实情况，极大阻碍了城市发展空间腾挪。这些问题短板，与建设世界一流科学城和深圳北部中心的发展定位极不相称，依靠传统的二次开发手段，已经难以满足当前光明对优质产业空间和公共服务配套的迫切需求。对此，光明区委区政府高位谋划、前瞻布局，全面启动了覆盖全区低效工业用地的“5+8”二次开发项目体系，以大片区统筹一揽子解决各类土地历史遗留问题，系统性破解光明产业用地碎片化、低效能难题，加快实现从“项目等土地”到“土地等项目”、从“产业等空间”到“空间等产业”的重大转变，力争到 2025 年释放连片产业用地265公顷，筹集高品质产业用房不少于 1000 万平方米。

“四大举措”加快推动全区产业空间提质增效

当前，面对产业用地二次开发工作面临的问题和挑战，光明区从四个方面优化工作机制，加强统筹衔接，提升专业水平，在连片产业空间开发利用方面再树光明标杆。

围绕产业主导方向，光明区将加强大片区产业空间规划统筹，系统优化产业空间布局和配套。总体规划层面，针对今年重点攻坚的5大片，提前启动规划研究，科学划定单元、明确产业方向、配置规划指标。积极探索用地规划管控创新，合理布局二三产业，推动产城融合发展，提升综合服务功能，实现片区内宜居和宜业。详细规划层面，深入学习借鉴国内外实践案例，找到契合产业方向的最优布局、科技范儿与人文关怀并重的最佳设计，打造现代化高品质产业社区。

持续完善产业空间政策体系，光明区将全面梳理制约优质产业项目落地发展的问题清单，加快制定或完善相应政策，推动产业空间二次开发提速提质。其中，光明区土整部门将尽快出台《光明区关于优化土地整备指导意见》，统一拆赔安置标准，优化权属核查、资产管理、技术复核等工作流程，一揽子解决好各类土地历史遗留问题，同时进一步优化工改工更新项目审批流程，探索实施产业类项目降低贡献率、规划建筑量取上限值等鼓励措施，解决市场主体“圈而不动”问题。光明区产业部门将提前介入、深度参与产业空间整备项目实施全过程，在现有“1+1+5+1”政策包基础上，与“5+8”片区逐个对接，研究匹配产业引进类型、工改工准入条件、工业上楼标准、产业用房建设规范及监管措施，从源头强化政策滴灌和动态完善机制。

不仅如此，光明区还着力强化产业空间精准适配。刚刚过去的招商大会上，光明区提出要以一流的产业集群牵引全区产业发展。而连片的产业空间、专业化的产业园区、高品质的产业楼宇是产业高质量发展的基础条件，光明区将加快定制化产业用房、特色化产业园区建设，尽快形成有效供给。光明区将深入研究细分产业门类及其厂房空间需求，详细制定产业布局方案及其开发建设标准，形成“5+8”连片产业空间需求图谱，提前介入指导二次开发工作。同时，搭建多渠道产业用房供需平台，推动实现优质企业与开发项目“一对一”接洽定制，特色产业园区全链条规模化集聚。

同时，光明区将全面提升部门协同联动效能。作为光明的立区之本，产业的高质量发展一直是光明区委区政府对全区人民群众的庄严承诺。为实现打造先进制造业园区这一目标，光明区各单位各部门以全局思维、系统思维，相互衔接形成合力，扎实推进“5+8”连片产业空间二次开发的各项工作，确保攻坚战打赢打好。

“打造高品质连片产业空间是打基础、利长远的大事，是功在当代、利在千秋的好事，也是需要接续奋斗、久久为功的难事。”光明区委书记、区长蔡颖说道。

接下来，光明区将抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动光明科学城“科学＋城市＋产业＋生态”融合，按照市委市政府工作要求，以更高效率推进连片产业用地二次开发，以更大力度推动实现经济社会高质量发展，以更高标准擘画光明高颜值蓝图，将连片产业空间作为2022年的头号工程，日夜兼程、风雨无阻，全力打好打赢这场攻坚战，加快建设世界一流科学城和深圳北部中心！

编辑 姚静霞 审核 谭凤希