报告封面

北京时间2021年9月14日，比尔及梅琳达·盖茨基金会发布了第五份年度《目标守卫者报告》，通过最新的全球数据阐述了新冠疫情对联合国可持续发展目标（全球目标）的进展产生的负面影响。报告显示，新冠疫情造成的差距仍然巨大，受到疫情打击最大的人群恢复起来也将最慢。

中低收入经济体恢复更慢

由于新冠疫情的影响，2020年，疫情让全球3100万人重新陷入极端贫困。到明年，有90%的发达经济体可将人均收入水平恢复到疫情前，而中低收入经济体中可做到这一点的只占三分之一。

幸运的是，即使在新冠疫情持续肆虐期间，得益于全球国家加速行动，一些最糟糕情况得以被避免。在去年的《目标守卫者报告》中，美国华盛顿大学健康指标和评估研究所（IHME）估计2020年全球疫苗覆盖率将下降14个百分点，相当于过去25年的进展付诸东流。不过，IHME的最新分析表明，疫苗覆盖率的实际下降幅度只有预估的一半，但其强调这仍是不可接受的。

在报告中，两位联席主席比尔·盖茨和梅琳达·弗兰奇·盖茨强调了“令人叹为观止的创新”是过去几十年间全球合作、承诺和资源投入的结果。他们表示，最坏的情景得以被避免固然值得称赞，但这还远远不够。为了确保全球从疫情中真正公平地复苏，他们呼吁对健康和经济进行长期投资——就像促进了新冠疫苗快速研发的那些投资一样，从而推动更多的复苏努力，并让全球目标的进展回归正轨。

报告强调全球女性在本次疫情中受到了不成比例的经济冲击。无论在高收入国家还是低收入国家，疫情引发的全球经济衰退对女性的冲击远比男性严重。

报告呼吁加强疫苗公平

报告还阐述了所谓的“新冠疫苗奇迹”其实是过去几十年来的严谨投资、政策引导和广泛合作的结晶，“正是因为这些长期的工作，我们才可迅速部署疫苗研发、生产和分配所需的基础设施、人才乃至整个新冠疫苗生态系统。”然而，虽然新冠疫苗以前所未有的速度被研发和部署，但这一生态系统目前主要存在于富裕国家，这也正是为什么全球并未从新冠疫苗研发中平等受益。

9月8日，联合国支持的一项旨在确保全球公平获得疫苗的倡议——全球新冠疫苗接种计划（Covax）宣布将2021年的疫苗预计供应量削减了四分之一以上。此前，该计划一直因为生产问题、出口禁令和富裕国家囤积疫苗而受阻。 Covax计划负责机构全球疫苗免疫联盟（GAVI）等组织在联合声明中表示，今年年底前只能为贫穷国家的不高于20%人口提供疫苗，远低于原先预期。对于受阻原因，声明中说：“因为出口禁令、药厂和国家之间优先的双边协议、扩大生产面临的挑战和监管机构的批准，使Covax保护世界上最脆弱群体的能力持续遭受阻碍。”

在预测发布后不久，世界卫生组织要求富裕国家推迟注射加强剂，以确保至少到年底每个国家都能为至少40%的人口接种疫苗。世卫组织总干事谭德塞8日对高收入国家过度承诺和交付不足表示失望。“我们不想要更多的承诺，我们只想要疫苗。”谭德塞说，“我们有条件，并且很明显我们需要做到什么，现在是真正发挥领导作用的时候了，而不是空洞的承诺。”

迄今为止，已接种的新冠疫苗中有80%以上流入了高收入和中高收入国家，一些国家甚至获得了本国人口所需疫苗剂量的两到三倍的疫苗，以备针对传染性更高的变异病毒进行疫苗补种。与此同时，低收入国家的疫苗接种量还不到全球的1%。此外，不同地区获得新冠疫苗的能力与疫苗的研发和制造所在地密切相关。虽然非洲拥有全世界17%的人口，但疫苗制造能力不足世界的1%。

对此，比尔·盖茨在报告中直言：“新冠疫苗无法公平可及是一场公共卫生悲剧。今后，高收入国家和社区可能将新冠肺炎视为又一个与贫困相关的疾病，采取‘事不关己’的态度，这是很危险的。除非所有人，无论身处何处都可获得疫苗，否则我们就无法终结这场疫情。”

最后，报告还呼吁全球尽可能贴近最终受益人的需求来推动研发、投资基础设施和开展各类创新。“（过去一年的经历）让我们愈发坚定地相信：进步是可能的，但并非必然。假使我们充分借鉴过去18个月中最好的经验，我们一定可以彻底战胜疫情、重回正轨，并加速推进解决健康、饥饿和气候变化等方面的根本性问题。” 两位联席主席在报告中写道。

（原标题《盖茨基金会年度报告：疫情让3100万人重新陷入极端贫困》）