在观湖街道，工业园区、企业“按需点菜”，专家上门讲知识、送服务……已经成为辖区安全管理新模式。

“菜单”是什么？企业如何“点菜”？去年，观湖街道创新推行工业园区安全应急一体化公共服务项目，将安全应急采购服务列成“菜单”，企业通过小程序即可线上“下单”，轻松享受政府提供的精准化服务。自今年4月服务推行以来，辖区工业园区及企业积极响应、踊跃申请。截至8月4日，申请服务企业达906家，超出年度计划服务企业206家，成功提升了工业园区、企业自查自纠的主动性，打开了观湖街道安全管理新局面。

推出“1+1”模式，化企业被动配合为主动自查自纠

观湖街道有中小型企业2922家，占比高达92.23%，普遍存在硬件基础底子薄、安全生产主体责任落实不到位、安全生产投入不足等共性问题。如何改变打破现有困局，有效推动企业落实安全生产主体责任？观湖街道深入研究安全监管的痛点、难点、堵点，积极探索既契合企业需求又保障安全生产的新路子，创新性地推出了工业园区安全应急一体化公共服务项目。

项目采用“1+1”模式，即“1个必选项+1个自选项”。其中必选项为“企业落实安全生产主体责任能力综合辅导”，是服务机构上门开展服务前必须完成的“十步曲”，内容包括：告知企业本项目概况；了解企业基本情况，现场互动交流；向企业主要负责人就相关法律法规、事故案例进行培训和警示教育等。在此基础上，企业还可根据自身经营实际，在14个自选项自由选择一个服务，如企业三级安全教育能力培训、企业现场隐患排查治理、企业安全生产标准化创建指导、危险化学品安全管理能力培训、编制应急处置卡等。

“必选项”和“自选项”互相配合，这是观湖街道落实企业安全生产主体责任三年行动专项工作的又一创新举措，也切实带来了“双赢”的结果。一方面，企业获得一定的“自由选择权”，能够更有侧重性地提交服务需求，安全知识学习更加便捷、有效；另一方面，政府减少了进企频次，能够为辖区企业提供更人性化、更精准化的指导服务，提升了政企双方的工作效能。

去年7月，该项目率先在观湖辖区侨安工业园、茂源工业园、金倡达工业园等10个工业园区试点执行。今年4月，观湖街道正式将其推行至全街道。

隐患整改率提升明显，行政执法工作保持“双零”

工业园区安全应急一体化公共服务项目启动后，观湖街道多措并举持续激发辖区企业的申请积极性，先后开展专题动员会、制作项目宣传折页、制作宣传海报，利用塔式微信群以及日常巡查、执法工作、警示约谈、宣教培训活动等契机面对面宣传发动，多维度延伸宣传触角，“线上+线下”合力推动工业园区安全应急一体化公共服务落地见效。

在全方位、立体化宣传格局下，企业的积极性被充分调动起来，其项目效果也充分彰显，数据就是最有力的佐证。截至8月4日，申请服务企业达906家，超出年度计划服务企业206家，有效推动辖区隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，促使街道安全监管工作实现“一提升”、保持“三个零”：隐患整改率提升明显，今年1-7月份，观湖街道安监网格组共巡查企业5538家次，发现隐患16974处、已整改隐患13643处，隐患整改率为80.38%，同比提升9.54%；截至目前，街道工矿商贸领域保持“零亡人事故”，安全生产行政执法工作保持“零复议”“零诉讼”。

下一步，观湖街道将继续推进该项目，将安全生产、应急管理主体责任落实技术辅导服务阵地前移至辖区工业园区，推动企业由被动接受监管向主动加强管理转变，自觉承担、落实主体责任，有效化解安全风险。

（原标题《从“要我安全”到“我要安全”，观湖应急一体化公共服务大力提升企业安全管理积极性》）