创建国家生态文明建设示范区，“全流域、全要素、全联动”推进水污染治理，打造“公园里的城市”，创新生活垃圾分类与处理设施建设模式、构建城市生命周期安全管理体系……在昨日国家发改委发文推广的深圳创新推动城市治理体系和治理能力现代化方面中，深圳在生态文明建设、垃圾处理、城市安全、公园建设等领域推出了12项创新举措，形成了经验做法。

昨日，记者分别采访多位专家，对深圳的相关做法进行解读。

依靠严格法治和制度创新推进生态文明建设

据市生态环境有关负责人介绍，深圳积极践行绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持把生态环境保护摆在与经济发展同等重要位置，努力探索出一条经济、社会与环境协调并进的可持续发展道路。实现了经济社会的高质量发展和生态环境的高水平保护，先后荣获国家园林城市、中国人居环境奖、国家森林城市称号。2020年获评国家生态文明建设示范市，成为全国首个获此殊荣的副省级城市。2020年全市310条河流水质全面提升，率先实现全市域消除黑臭水体，成为全国水环境改善最明显的城市之一。灰霾天数从2004年的187天下降至2020年的3天，PM2.5平均浓度降至19微克/立方米，空气质量趋近全球先进城市水平。

该负责人表示，深圳生态文明建设成绩亮眼，首先得益于用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，制定和完善《深圳经济特区环境保护条例》等，为生态安全筑牢了屏障。其次，创新构建生态文明制度体系，在全球率先建立GEP核算“1+3”制度体系，在全国率先推行生态文明建设考核等，用绿色指挥棒引领生态文明建设。再次，坚决打赢污染防治攻坚战，超常规推进水环境综合治理，持续开展“深圳蓝”可持续行动计划，全面深化各项大气污染治理，全市绿色发展和绿色生活水平显著提高。

打造“公园里的城市”释放绿色价值

特区成立以来，深圳从一个边陲小镇迅速成长为一座现代化国际化大都市，创造了世界城市发展史上的奇迹，城市环境发生了翻天覆地的变化。深圳着力打造“公园里的城市”，从特区建立之初的2座公园，发展至今已经有1200多座公园。正是这些大大小小的公园构成城市最美风景线，使城市绿色资源价值充分释放，人人享有优质的绿色空间。

在原深圳市风景园林协会副会长兼秘书长、深圳市簕杜鹃研究会常务副会长张信思看来，深圳的公园无论是数量上，还是以人为本方面，都在全国处于领先地位。他介绍，与很多大城市相比，深圳的土地面积并不大，土地资源很珍贵，但是政府部门依然留出土地建设公园，特别是将可用的绿地、住宅区边角地带“见缝插绿”，建成社区公园，形成了综合公园、郊野公园、带状公园、专类公园、社区公园、口袋公园的多级公园体系。让市民群众出门500米可达社区公园，2公里可达城市综合公园，既能“推窗见绿、开门进园”，又能漫步郊野，亲近自然，听鸟叫虫鸣，赏荟萃芬芳。

张信思还称赞道，他走过很多城市的公园，深圳公园的服务设施既丰富又贴心，是很多地方做不到的，尤其是公厕、急救设备等的配备彰显以人为本。比如，公厕中有母婴室、第三卫生间，纸巾、洗手液等都是免费提供。

“很多人冲着深圳公园多、环境美，留在了这里。” 张信思感叹，公园建设创造了美好的环境，让市民生活在深圳幸福感更强，更加促进人才引进、投资项目落地深圳。

小散工程开启高效监管模式

随着社会的快速发展，城市公共安全管理压力不断增大。深圳市城市公共安全技术研究院应急管理研究中心总经理习树峰表示，当前，深圳正值“双区建设”关键历史发展时期，加强城市安全应急管理，通过完善体制机制、健全标准体系、强化风险防控、依托科技手段、强化安全意识，构建社会共建共治共享格局等方面，是实现城市安全发展，减小灾害影响、减轻事故损失的迫切需要，也是重要举措。

她指出，近年来，我市应急管理部门依托深圳市城市公共安全技术研究院等专业技术支撑单位，在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾领域不断探索创新。全力构建城市生命周期安全管理体系，从组织、制度、技术、应急、安全意识等方面对安全风险进行有效管控，分众化开展安全理念宣传和知识普及，拓宽了公共安全管理工作的思路和渠道。针对安全生产领域的小散工程和零星作业“点多面广”“高度动态变化”的特点，我市试点开发福田区小散工程和零星作业安全监管平台，提升小散工程和零星作业的整体规范程度，开启了数据多跑腿、业主少跑腿的高效监管模式。深圳今年还出台了《深圳综合减灾社区实施方案（2021-2023年）》，搭建超大型城市高密度韧性社区减灾能力评估指标体系，探索构建综合减灾社区“深圳标准”，通过滚动发展、迭代升级的形式，逐步推进全市662个社区全覆盖创建，打通基层防御“最后一公里”，完善城市最小单元防御能力。

“这些创新举措，反映了深圳始终坚持人民至上、生命至上，以绣花功夫着力城市公共安全建设，在科学化、精细化、智能化上下大功夫，旨在进一步提升城市安全韧性水平，探索超大型城市安全治理的新路子。”

（原标题《创新提升城市安全韧性水平》）

编辑 高原 审读 韩绍俊 审核 张雪松 郑蔚珩