保护生态环境与发展经济从来都不是对立的，都是为了满足人民群众日益增长的美好生活需要。两者有机统一、相辅相成。

毋庸讳言，受区位和原特区内外“二元”结构制约，大鹏新区经济社会发展水平与原特区内相比存在差距。进入新发展阶段，作为生态“优等生”，如何在守护好“绿水青山”“颜值”的同时，更好实现“金山银山”的“价值”，将“两难”变“两全”，是大鹏新区必须面对和解决的重要命题。

深圳国际生物谷坝光核心启动区   王烈：摄影

思想解放的程度有多深，改革发展的潜力就有多大。

在今年1月份召开的大鹏新区党工委2021年工作会议上，大鹏新区正式对外“官宣”发展新思路——坚持“生态立区”，推动“经济强区”。这里的“强”，是动词，意在“以经济强区”。

会议专门提出，把实施生态环境导向的开发模式（EOD 模式）作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要抓手。

大鹏是这么说的，也是这么做的。

深圳东，山海间，31.9平方公里的坝光片区——深圳国际生物谷核心启动区，是全市最大可成片开发区域，也是全市17个重点开发区域之一，更是“广深科技创新走廊”的十大核心之一。目前，片区累计完成投资超过200亿元，引进储备生物及生命健康产业项目117个，已从基础建设为主转入产业导入、园区运营高质量建设全面发力阶段。片区内的生物家园加快建成，绿岛综合体、坝光文化中心和体育中心等一批重大标志性项目正加快建设。

项目建设日新月异、投资规模不断增大，但EOD模式却贯穿坝光开发的始终。

深圳国际食品谷效果图

建设面积被控制到仅占片区总面积的18%，公共绿地占到27%，超过70%山海林湖原貌被保存；专门建设了银叶树湿地园，将原本2公顷的银叶树湿地扩大到96公顷，保存了全国乃至全世界发现的最完整、树龄最长的天然古银叶树群落，有的树龄已超500年；完好保存了建村超300年的盐灶古村风貌，既守住了青山绿水，又留下了美丽乡愁。

EOD模式的实践，得到了国内外知名企业的广泛认可：

2020年下半年至今，华夏幸福、中南高科、泰康人寿等企业分别与大鹏新区签署战略合作框架协议，重点推动生物科技、生命健康、高端医疗等领域合作。

深圳国际生物谷坝光核心启动区银叶树湿地园     王烈：摄影

今年3月30日，作为深圳市重大工业项目之一的“蓝韵智能医疗创新产业园”完成土地“招拍挂”，正式落地坝光，项目固定资产投资额约6.6亿元，计划年内开工、2023年建成。

目前，大鹏新区正积极推动坝光国家级EOD试点创建工作，建立新区EOD模式项目库，探索编制EOD模式评估技术指南，力争率先构建绿色低碳发展的量化评估与引导机制。

不仅仅是重点片区的开发，在大鹏，EOD模式的实践已广泛运用于各个领域。

大鹏新区对有着“中国最美八大海岸之一”的西涌沙滩的开展全面清理整治，拆除建构筑物995栋逾4.3万平米，还原了一片碧海银滩，获提名全省首届国土空间生态修复十大范例。而在金沙湾，深圳规模最大的国际滨海度假区——佳兆业国际乐园即将建成。

又如，4月16日，大鹏新区美的工业片区城市更新单元规划经市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会审议通过。该项目用地现状为工业厂房，改造方向为居住。未来，这里将以“融合多样的功能体验+生态特色的城市形象+绿色趣味的街区生活”为主导，构建山边的“生态住区”。一个旧工业区即将真正蝶变成为“美的”片区。

佳兆业国际乐园效果图

在EOD模式的带动下，大鹏新区将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿城市更新的全过程、各方面，“重塑”城市建设深层逻辑，推动城市实现更高质量、更可持续、更加安全的发展。

截至目前，大鹏新区累计淘汰转型低端污染企业225家，超过建区之初工业企业总数的75%，将南澳打造成了全市首个无工业小镇。

重大项目、重大平台更是“纷至沓来”。

深圳国际食品谷、深圳海洋大学、新大旅游项目、深海科考中心、“双轨道”等一大批重大基础设施、重大产业平台、重大科研载体建设，为大鹏新区的高质量发展夯实根基。生命健康、高端旅游、海洋科技、生物育种、高端食品等战略新兴产业与生态环境保护相互促进、相得益彰。大鹏新区加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区的动能更加强劲。

可以看出，通过解放思想，大鹏新区打破了“静态保护”的思维定势，而依托创新引领，大鹏新区正逐渐摆脱传统模式路径依赖，加快实现高质量发展。

但是，大鹏并没有因此止步。高质量发展的实践，反而为大鹏新区纵深推进生态文明体制改革提供了更多经验与动力。

编制全国首个《生态社区评价通用规范》、《海洋碳汇核算指南》、温室气体排放清单，推动《海洋碳汇核算指南》成为地方标准，力争成为国家海洋生态系统碳汇试点，对标国际环境与健康评价体系，研究并试验发布“环境空气质量健康指数”（AQHI），探索建立人与自然和谐共生的量化评估制度……当前，大鹏新区正大胆创新，持续深化生态文明体制改革前沿研究，不断完善以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，高水平打造绿色发展典范城区。

（原标题《“绿水青山就是金山银山”的大鹏探索系列报道之二 ：大鹏新区：生态立区、经济强区，把“两难”变“两全”》）

编辑 吴徐美 审读 吴剑林 审核 李林夕 王雯